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关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
为贯彻落实中央组织部、教育部党组、省委教育工委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的部署要求，进一步加强我院党的基层组织建设，充分发挥基层组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为科学发展提供坚强保证，根据《中共四川省委教育工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》,结合我院实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和主要目标
在创先争优活动中开展基层组织建设年，要按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以贯彻实施《普通高等学校基层组织工作条例》为载体，以“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”为主题，以解决基层党组织建设的突出问题为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，突出学生党支部建设这一重点，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面提升我院党建工作的整体水平，充分发挥基层党组织推动学院科学发展、服务师生群众、促进校园和谐的作用，为学院的改革发展提供坚强的组织保证。主要实现以下五个目标：
（一）基层党组织体系进一步健全。加强学生党支部建设，各系按专业方向建2-3个学生党支部，形成全方位、网络化的学生党组织建设体系。加强教工党支部建设，完善与教学科研、管理服务等实体相对应的党组织设置方式与工作模式，实现党的组织、工作全系统有效覆盖。
（二）基层党组织战斗力进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记能力建设，尤其抓好学生党支部书记的配备与能力建设。坚持巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部的思路，确保党总支、党支部先进的比例达到70%，先进和一般的比例达到目的100%。
（三）党员队伍生机活力进一步激发。加强党员发展、教育、管理和服务工作，提高党员发展质量。开展内容丰富、形式多样的主题教育和志愿服务，推动党的建设与学院中心工作紧密结合，使为民服务创先争优成为广大党员的内在要求和自觉行动。
（四）基层党建工作保障进一步加强。在深入了解基层党组织工作状况的基础上，研究制定党建工作经费投入制度，提高党建工作保障水平，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
（五）基层组织运行管理进一步规范。制定和完善学院党组织工作规范，党组织职责、党组织生活、党员教育管理、党内民主关怀、党员监督等制度进一步健全，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
二、步骤方法和工作任务
按照省委教育工委安排，基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年2月下旬至3月中旬）。在认真准备的基础上，制定学院的实施方案，召开动员部署大会，让广大党员清楚基层组织建设年的重要意义、主要任务和步骤方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都自觉行动起来，每名党员都积极参与进来。各党总支（直属党支部）根据学院的实施方案，制定具体的工作计划，并在3月22日前报党委组织部。
（二）调查研究阶段（2012年3月下旬）。对学院基层党组织进行一次全面的调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，准确掌握学院党组织工作状况。在此基础上，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对党组织进行类定级，建立党组织台账，提出党组织建设的具体目标与措施。各党总支（直属党支部）在3月26日前将统计情况报党委组织部。
（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。明确责任分工，实行项目化管理，扎实有效地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年取得实效。重点抓好以下六项具体任务：
1．坚持分类指导，着力推进基层党组织建设。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员先锋模范作用的原则，各系按专业方向建学生党支部2-3个，实现党组织的立体化、全方面覆盖。健全并落实经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入学院年度预算，保证基层党组织工作需要。关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇。创新网上组织生活、在线学习等活动方式，拓宽基层党建工作的领域和空间。指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，推动先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
2．坚持提高质量，加强和改进党员发展、教育和管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进在优秀大学生中发展党员工作，加强青年教师思想政治建设，加大在青年教师和学术骨干中发展党员的力度，优化党员结构，不断提高在校学生中的党员比例。推行发展党员记实制、公示制、票决制，进一步规范党员发展工作。加强对党员和入党积极分子的经常性教育和日常管理，开展“一年一考评、三年一登记的党员评议登记试点，促进党员先锋模范作用的发挥。
3．坚持选优训强，加强基层党组织带头人队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，崇尚实干用人导向，坚持从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干中选拔优秀党员担任教工党支部书记，从优秀辅导员中选拔优秀党员担任学生党支部书记，选优配强基层党组织书记。定期开展党总支（直属党支部）书记、学生党支部书记的培训工作，抓好新任党总支（直属党支部）书记、新任学生党支部书记任职培训，适时组织党总支（直属党支部）书记、学生党支部书记外出学习交流，提高党总支（直属党支部）书记、学生党支部书记工作水平。
4．坚持依法治校，维护好党员民主权利和师生合法权益。坚持和完善党委领导下的院长负责制和系级党政联席会议制度，积极探索“党委领导、院长负责、教授治学、民主管理“的治理结构。进一步建立和完善学院各项规章制度。指导基层党组织规范地进行换届选举，切实保障党员民主权利。完善党务公开和校务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。支持工会、共青团组织开展工作。加强教风、学风建设，树立维护风清气正的良好形象。
5．坚持以人为本，完善党内关怀帮扶激励机制。坚持政治上关怀、工作上关心、事业上关注、身心上关爱、生活上关照，建立健全党内关怀帮扶激励机制。进一步加大对老弱病残党员、生活困难党员的帮扶力度，建立健全重要节庆日看望慰问老党员、老干部，党员生病住院由基层党组织负责同志和组工干部登门探望等制度，真正将各级党组织建设成为“固党员之基、暖党员之心、聚党员之力、凝党员之魂”的战斗堡垒，形成上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。
6．坚持服务中心，在为民服务中深化创先争优活动。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，深化为民服务创先争优活动。紧紧围绕学院育人工作这一中心，以及创建示范院校这一工作重点，引导各党总支（直属党支部）在服务中心工作促发展、广大党员在立足岗位作贡献上“学先进、见行动”。通过做好和谐校园建设、完善灾后重建工程、强化教育教学管理和扎实开展志愿服务活动等工作，以改善教育民生、提高教育质量、保障教育公平的实际行动践行为民服务的承诺，在为民服务中创先争优。
（四）总结验收阶段（2012年12月）。结合党总支（直属党支部）工作目标考核，以及创先争优总结表彰工作，认真总结学院在基层组织建设年活动中创造和积累的好做法好经验，形成长效机制。要按照省委教育工委安排，在年底前通过基层党组织自评、领导点评、群众评议和组织考评相印证的办法，对基层党组织建设年工作进行考评验收。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开展基层组织建设年是2012年创先争优活动的工作重点，也是基层党组织深化创先争优活动的重要抓手。学院基层党组织建设年工作领导小组与创先争优领导小组实行一套班子，具体工作由党委组织部组织实施。各党总支（直属党支部）要高度重视，认真履行第一责任人的职责，切实把基层组织建设年工作摆上重要议事日程，按照学院的统一部署，结合自身实际，制定具体的工作计划。党委成员至少2次深入所联系的党总支（直属党支部），牵头抓1-2个党建重点项目，进行检查督促指导。各党总支（直属党支部）设要设立工作联系人，定期汇报活动的开展情况，及时上报有关材料。
（二）务求工作实效。基层组织建设年工作要切实与贯彻落实《普通高等学校基层组织工作条例》结合起来，以增强党总支（直属党支部）的凝聚力、战斗力为目标，紧密结合学院创建示范院校这一重点来开展。党务工作部门、各党总支（直属党支部）要突出抓好制度建设，形成长效工作机制；要让每一个党员都投入到活动中来，激励党员先锋模范作用的发挥。学院督察组要加强工作督察，党委组织部要及时通报工作进展，形成量化指标和数据，将考核情况作为评先选优和干部考核任用的重要依据之一。
（三）强化宣传报道。宣传部门和各党总支（直属党支部）要强化宣传意识，根据基层组织建设年的任务要求，制定具体的宣传方案，用好宣传橱窗、标语、校园网等媒体，加大宣传力度，营造良好的工作氛围。要及时宣传推广各党总支（直属党支部）在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，组织引导基层党组织和广大党员“学先进，见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
附件：1.皇冠9393体育平台教工党支部分类定级评分表
2. 皇冠9393体育平台学生党支部分类定级评分表
3. 基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表
二〇一二年三月十五日
主题词：基层组织 建设 方案
报：中共四川省委教育工委、省经信委党组
送：学院领导
发：各处（系、室、部）、各党总支（直属党支部）
皇冠9393体育平台党委办公室 2012年3月15日印
共印50份
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