专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章

习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要指示精神

习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调

强化使命担当深化改革创新

全面提升新兴领域战略能力

（2024年3月7日）

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

会上，来自海军的艾迎春代表、来自战略支援部队的吴升艳代表、来自南部战区的乔莎莎代表、来自战略支援部队的何雨帆代表、来自军事科学院的姚党鼐代表、来自陆军的郑金代表依次发言，就推进海洋态势感知能力建设、提高网络空间防御能力、推进人工智能应用、加强太空资源统筹管理使用、加强新兴领域标准通用化建设、创新无人作战力量建设和运用等方面问题提出意见和建议。

习近平认真听取每位代表的发言，不时同他们互动交流。在6位代表发言后，习近平发表重要讲话，重点围绕提升新兴领域战略能力提出要求。他指出，党的十八大以来，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

习近平强调，要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

习近平指出，新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。

习近平强调，要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。要健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，走好标准通用化路子，提高新兴领域发展整体效益。要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠主持会议，中共中央政治局委员、中央军委副主席何卫东，中央军委委员刘振立、张升民参加会议。

习近平在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时的重要指示精神

习近平在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调

积极建言资政广泛凝聚共识

助力中国式现代化建设

王沪宁蔡奇参加看望和讨论

（2024年3月6日）

新华社北京3月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平代表中共中央，向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日祝贺和美好祝福。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。

联组会上，夏先鹏、田红旗、吴建平、赵宇亮、黄绵松、胡松琴等6位委员，围绕加强两岸产业链供应链合作、坚定不移推进祖国完全统一、以互联网核心技术支撑网络强国建设和高质量发展、推进科技创新成果产业化、推进生态环保产业高质量发展、加强新污染物治理等作了发言。

习近平在认真听取大家发言后发表重要讲话。他表示，同大家一起讨论交流，听取意见和建议，感到非常高兴。他代表中共中央，向在座的各位委员，并向广大民革成员和科技界、环境资源界人士，向广大政协委员，致以诚挚问候。

习近平强调，2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，全力推动经济恢复发展，坚定推进中国式现代化，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是全国各族人民团结一致、顽强拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员的心血和智慧。

习近平指出，过去一年，民革深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，扎实推进政治协商、参政议政，持续参与长江生态环境保护民主监督，积极推动海峡两岸经济文化交流。广大科技界人士积极支持参与科技体制改革，奋力投身科技创新。广大环境资源界人士发挥专业优势，在推动发展方式绿色转型中发挥了积极作用。

习近平强调，民革要在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。要积极推动两岸科技、农业、人文、青年发展等领域交流合作，深化两岸各领域融合发展。

习近平指出，科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

习近平强调，广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

习近平指出，今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。

石泰峰、郑建邦、胡春华、王东峰、何报翔等参加联组会。

习近平在参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力

（2024年3月5日）

新华社北京3月5日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

江苏代表团审议热烈，气氛活跃。崔铁军、高纪凡、宋燕、吴惠芳、吴新明、孙景南等6位代表分别就实现高水平科技自立自强、推动中国光伏行业高质量发展、加强文化遗产保护传承、建设共同富裕的幸福村、服务长三角一体化发展、弘扬工匠精神等问题发言。习近平不时插话，同大家交流。

在认真听取大家发言后，习近平作了发言。他首先表示赞成政府工作报告，充分肯定江苏经济社会发展取得的新进展新成效，希望江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献。

习近平强调，江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

习近平指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

习近平强调，党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。

习近平指出，要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

习近平最后强调，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加。

穆虹、姜信治等参加。

习近平在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示

习近平在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调

牢记初心使命顽强拼搏进取

奋力跑好历史的接力棒

蔡奇出席开班式并讲话

（2024年3月1日）

新华社北京3月1日电2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班3月1日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是中国特色社会主义事业的接班人。新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、顽强拼搏进取，奋力跑好历史的接力棒。

习近平强调，要自觉做党的创新理论的笃信笃行者，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实提升马克思主义理论水平和运用能力。要自觉做对党忠诚老实的模范践行者，旗帜鲜明讲政治，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守党的政治纪律和政治规矩，说老实话、办老实事、做老实人，始终同党中央保持高度一致。要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。要自觉做良好政治生态的有力促进者，发扬彻底的自我革命精神，节俭朴素、谦逊低调，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权行为，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

习近平要求，各级党组织要以高度的政治责任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，从严教育管理监督，源源不断培养造就堪当强国建设、民族复兴重任的可靠接班人。

开班式上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席开班式并讲话。

蔡奇在讲话中指出，习近平总书记的重要指示，高屋建瓴、谋深虑远，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是激励年轻干部奋进新征程、建功新时代的思想动员，是引导年轻干部健康成长的行动指南，是做好年轻干部工作的科学指引。我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

蔡奇对年轻干部提出希望和要求：要加强理论学习，掌握看家本领，最根本、最紧要的就是深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握这一重要思想的科学体系、核心要义、实践要求，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。要对党忠诚老实，夯实政治根基，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定理想信念，增强组织观念，襟怀坦白、表里如一。要厚植为民情怀，矢志为民造福，始终站稳人民立场、树牢群众观点，自觉把为民造福作为最大政绩，扑下身子、沉到一线，办好民生实事。要积极履职尽责，勇于担当作为，求真务实、真抓实干，锐意改革、攻坚克难，敢于斗争、防范风险，狠抓落实、务求实效。要严守纪律规矩，永葆清廉本色，时刻绷紧纪法规矩这根弦，保持反躬自省的自觉、如临如履的谨慎、严管严治的担当，共同营造风清气正的良好政治生态。要牢记党和人民的嘱托，把时代重任放在心上、扛在肩上，许党报国、为民奉献，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

李干杰主持开班式，姜信治和陈希出席。

2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班学员参加开班式，中央有关部门负责同志列席开班式。

习近平在中共中央政治局第十二次集体学习的重要讲话精神

习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调

大力推动我国新能源高质量发展

为共建清洁美丽世界作出更大贡献

（2024年3月1日）

新华社北京3月1日电 中共中央政治局2月29日下午就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

中国工程院院士、新能源电力系统全国重点实验室主任刘吉臻教授就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。

习近平强调，我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。经过持续攻关和积累，我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，新能源汽车、锂电池和光伏产品还在国际市场上形成了强大的竞争力，新能源发展已经具备了良好基础，我国成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。

习近平指出，要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾，注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系，推动新能源高质量发展。

习近平强调，要瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。

习近平指出，要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展。

习近平强调，要深化新能源科技创新国际合作。有序推进新能源产业链合作，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

习近平最后强调，实现科技自立自强，既要把握当今科技发展的大方向，又要坚持以我为主，突出问题导向和需求导向，提升科技创新投入效能。

加强和改进人民政协工作全面发展协商民主

习近平

一

实现我们的奋斗目标，需要全国上下共同努力，需要加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作。各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。各民主党派和无党派人士一定要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向，提高参政议政、民主监督的水平，提高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力。工商联要加强思想政治建设和履职能力建设，努力成为政治坚定、特色鲜明、作风优良的人民团体和商会组织。

（2013年2月6日在同党外人士共迎新春时的讲话）

二

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。

（2013年11月9日关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明）

三

回顾人民政协65年的发展历程，我们更加深刻地认识到，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。我们有充分的理由相信，人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未来！

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

四

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

五

实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

六

在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

七

在总结新中国人民民主实践的基础上，我们明确提出，在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

八

协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

九

全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。中国共产党党章规定：中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民根本利益的，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人民利益而制定和实施。在这个大政治前提下，我们应该也能够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端；可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端；可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

十

社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。对这个基本定性，我们要深刻理解，进一步凝聚共识，更好推进这项制度建设。我们坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。

（2014年10月27日在中央全面深化改革领导小组第六次会议上的讲话）

十一

我们有符合国情的一套理论、一套制度，同时我们也抱着开放的态度，无论是传统的还是外来的，都要取其精华、去其糟粕，但基本的东西必须是我们自己的，我们只能走自己的道路。我们是中国共产党执政，各民主党派参政，没有反对党，不是三权鼎立、多党轮流坐庄，我国法治体系要跟这个制度相配套。

（2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话）

十二

发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

十三

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

（2018年3月4日在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会时的讲话）

十四

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。

（2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话）

十五

党的十八大以来，我们总结经验，对人民政协工作提出了一系列新要求，主要有以下几个方面。

一是加强党对人民政协工作的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。

二是准确把握人民政协性质定位。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

三是发挥好人民政协专门协商机构作用。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。

四是坚持和完善我国新型政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。

五是广泛凝聚人心和力量。人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

六是聚焦党和国家中心任务履职尽责。人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。

七是坚持人民政协为人民。人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。

八是以改革创新精神推进履职能力建设。人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

（2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话）

十六

70年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。马克思、恩格斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。”实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，增强开展统一战线工作的责任担当，把更多的人团结在党的周围。

（2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话）

十七

在新时代，加强和改进人民政协工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。

（2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话）

十八

我说过，在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

（2019年9月20日在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话）

十九

党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

二十

全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

二十一

“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。从这个角度看，我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政传统，“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦制、邦联制，确立了单一制国家形式，实行民族区域自治制度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2013年2月至2023年6月期间有关加强和改进人民政协工作、全面发展协商民主重要论述的节录。

习近平为第六批全国干部学习培训教材作序

要求各级干部发扬理论联系实际的马克思主义学风

当好中国式现代化建设的坚定行动派实干家

（2024年2月29日）

新华社北京2月29日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平为即将出版发行的第六批全国干部学习培训教材作序。他强调，中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。对我们党而言，这既是光荣的历史使命，也是严峻的现实考验，迫切需要以理论武装推动全党团结、事业发展。

习近平指出，理论强，才能方向明、人心齐、底气足。要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真正把马克思主义看家本领学到手，以思想高度统一确保政治统一、行动统一，全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。要善于从党的创新理论中汲取踔厉奋发、勇毅前行的精神动力，坚定历史自信、锤炼斗争本领，始终以锐意进取、迎难而上的奋斗姿态奋进新征程、建功新时代。

习近平强调，道不可坐论，理不能空谈。学习党的创新理论的目的全在于运用。各级干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉掌握运用好党的创新理论这一强大思想武器，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，持续解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，有效防范化解重大风险，创造性开展工作，不断把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

习近平指出，新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的。这批教材集中反映了新时代的创新成果，展示了我们党推进和拓展中国式现代化的生动实践。各级干部要学好用好教材，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

第六批全国干部学习培训教材由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写，共9本，包括4本理论教材《深刻领悟“两个确立”的决定性意义》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论》《推进新时代党的建设新的伟大工程》《推进和拓展中国式现代化》和5本《推进和拓展中国式现代化案例选》（经济篇、教育·科技·人才篇、政治·法治篇、文化·社会篇、生态文明·国家安全篇），由人民出版社、党建读物出版社出版。

习近平：第六批全国干部学习培训教材序言

（2024年2月29日）

序言

中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。对我们党而言，这既是光荣的历史使命，也是严峻的现实考验，迫切需要以理论武装推动全党团结、事业发展。

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真正把马克思主义看家本领学到手，以思想高度统一确保政治统一、行动统一，全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。要善于从党的创新理论中汲取踔厉奋发、勇毅前行的精神动力，坚定历史自信、锤炼斗争本领，始终以锐意进取、迎难而上的奋斗姿态奋进新征程、建功新时代。

道不可坐论，理不能空谈。学习党的创新理论的目的全在于运用。各级干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉掌握运用好党的创新理论这一强大思想武器，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，持续解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，有效防范化解重大风险，创造性开展工作，不断把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的。这批教材集中反映了新时代的创新成果，展示了我们党推进和拓展中国式现代化的生动实践。各级干部要学好用好教材，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

习近平

2024年2月28日

专题二 重要会议、文件及文章

中华人民共和国国务院组织法

（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过并于同日公布施行2024年3月11日第十四届全国人民代表大会第二次会议修订）

第一条　为了健全国务院的组织和工作制度，保障和规范国务院行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

第三条　国务院坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能。

国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

第四条　国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

国务院应当自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。

第五条　国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长组成。

国务院实行总理负责制。总理领导国务院的工作。

副总理、国务委员协助总理工作，按照分工负责分管领域工作；受总理委托，负责其他方面的工作或者专项任务；根据统一安排，代表国务院进行外事活动。

第六条　国务院行使宪法和有关法律规定的职权。

第七条　国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。

第八条　国务院全体会议的主要任务是讨论决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等国务院工作中的重大事项，部署国务院的重要工作。

国务院常务会议的主要任务是讨论法律草案、审议行政法规草案，讨论、决定、通报国务院工作中的重要事项。

国务院全体会议和国务院常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布。

国务院根据需要召开总理办公会议和国务院专题会议。

第九条　国务院发布的行政法规、决定、命令，向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，由总理签署。

第十条　国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。

国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。

国务院设立办公厅，由秘书长领导。

第十一条　国务院组成部门的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。国务院组成部门确定或者调整后，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会公布。

第十二条　国务院组成部门设部长（主任、行长、审计长）一人，副部长（副主任、副行长、副审计长）二至四人；委员会可以设委员五至十人。

国务院组成部门实行部长（主任、行长、审计长）负责制。部长（主任、行长、审计长）领导本部门的工作，召集和主持部务（委务、行务、署务）会议，讨论决定本部门工作的重大问题；签署上报国务院的重要请示、报告和发布的命令、指示。副部长（副主任、副行长、副审计长）协助部长（主任、行长、审计长）工作。

国务院副秘书长、各部副部长、各委员会副主任、中国人民银行副行长、副审计长由国务院任免。

第十三条　国务院可以根据工作需要和优化协同高效精简的原则，按照规定程序设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人二至五人，由国务院任免。

第十四条　国务院组成部门工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应当向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，主管部门可以在本部门的权限范围内发布命令、指示。

国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

第十五条　国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。

第十六条　国务院坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策制度体系，规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率。

第十七条　国务院健全行政监督制度，加强行政复议、备案审查、行政执法监督、政府督查等工作，坚持政务公开，自觉接受各方面监督，强化对行政权力运行的制约和监督。

第十八条　国务院组成人员应当坚决维护党中央权威和集中统一领导，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，带头反对形式主义、官僚主义，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

第十九条　国务院组成部门、直属机构、办事机构应当各司其职、各负其责、加强协调、密切配合，确保党中央、国务院各项工作部署贯彻落实。

第二十条　本法自公布之日起施行。

十四届全国人大二次会议在京闭幕

批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等

通过新修订的国务院组织法习近平签署主席令予以公布

习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座

赵乐际主持并讲话

（2024年3月11日）

新华社北京3月11日电 第十四届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后，11日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过新修订的国务院组织法，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。

闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。

习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。

会议应出席代表2956人，出席2900人，缺席56人，出席人数符合法定人数。

下午3时，赵乐际宣布会议开始。

会议经表决，通过了十四届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2024年经济社会发展的总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了新修订的国务院组织法。这部法律自公布之日起施行。

会议表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2024年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议，决定批准关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告，批准2024年中央预算。

会议表决通过了十四届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的任务，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了十四届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

随后，赵乐际发表讲话。他说，十四届全国人大二次会议圆满完成了各项议程。在全体代表和有关方面的共同努力下，会议开得很成功，凝聚了共识、明确了任务、坚定了信心，是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。

赵乐际指出，大会期间，代表们肩负党和人民重托，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态依法履职尽责，认真审议各项报告和议案，会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势。

赵乐际说，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。认真落实大会确定的各项任务，努力实现全年经济社会发展目标，具有十分重要的意义。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德，凝心聚力，团结奋斗，坚定不移推进中国式现代化。要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，激发全社会创业创新创造的热情和活力，汇聚起团结奋斗的强大力量。要求真务实、真抓实干，攻坚克难、善作善成，努力克服一个一个困难，办好一件一件实事，完成一项一项任务，在团结奋斗中不断实现人民对美好生活的向往。

赵乐际指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，拼搏奋进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

下午3时31分，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。

在主席台就座的还有：马兴瑞、王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震，以及中央军委委员刘振立、苗华、张升民等。

中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。

外国驻华使节旁听了大会。

全国政协十四届二次会议闭幕

习近平李强赵乐际蔡奇丁薛祥李希韩正出席

王沪宁发表讲话

（2024年03月10日）

新华社北京3月10日电 中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议圆满完成各项议程，10日上午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面。

会议由全国政协主席王沪宁主持。全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。

习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座。

上午9时，闭幕会开始。王沪宁宣布，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议应出席委员2162人，实到2085人，符合规定人数。

会议通过了政协第十四届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十四届全国委员会第二次会议关于政协十四届一次会议以来提案工作情况报告的决议、政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届二次会议提案审查情况的报告、政协第十四届全国委员会第二次会议政治决议。

王沪宁在讲话中说，全国政协十四届二次会议是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，汇聚了正能量、提振了精气神。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，看望委员并参加联组讨论，同委员们共商国是。全体委员认真学习习近平总书记参加民革、科技界、环境资源界委员联组会等的重要讲话精神，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，积极建言资政，广泛凝聚共识，取得丰硕议政成果。全体委员高度评价过去一年以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民顽强拼搏、勇毅前行，圆满实现经济社会发展主要预期目标，引领“中国号”巨轮劈波斩浪、奋勇前进。全体委员更加深刻地领悟到“两个确立”对我们应对各种风险挑战、推进党和国家事业发展具有决定性意义。

王沪宁表示，今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。75年来，在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，发扬优良传统，牢记政治责任，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，始终在党和国家工作大局下谋划和开展工作，紧紧围绕推进中国式现代化履行职能、凝心聚力。要提高政治站位，把坚持中国共产党的全面领导落实到政协工作中、体现在实际行动上，团结引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。要聚焦重点任务，以高质量建言助推中国式现代化。要坚持大团结大联合，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。

王沪宁表示，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把实干、责任、担当书写在推进中国式现代化新征程上，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

出席闭幕会的领导同志还有：马兴瑞、王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加闭幕会。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

全国政协十四届二次会议举行第三次全体会议

（2024年3月10日）

新华社北京3月9日电 全国政协十四届二次会议9日上午在人民大会堂举行第三次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议。14位委员作大会发言。

中共中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰，以及中共中央、国务院有关部门负责同志应邀到会听取发言。

魏小东委员发言说，政协要找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，深入开展调查研究和民主监督，发挥政协委员主体作用，实事求是反映问题，提出意见建议，更好与党政工作同向发力。

陈星莺委员代表民革中央发言说，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“全覆盖”制度体系，强化源头排查解纷的统合力度，彰显共建共治共享的成效，构建“全平台”服务体系、“全要素”保障体系和充分保障的矛盾纠纷预防化解体系，完善现代化基层治理。

杨宇栋委员代表全国总工会发言说，产业工人是发展新质生产力的重要力量。要大力发展高水平职业教育，建立终身职业技能培训体系，助力产业工人职业发展，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。

卓嘎委员发言说，在中共中央亲切关怀下和全国人民无私援助下，雪域儿女艰苦奋斗、改天换地，创造了人间奇迹。西藏各民族交往交流交融不断扩大，中华民族共同体意识不断铸牢，社会大局持续稳定，经济健康快速发展，各行各业、各条战线都活跃着各族群众勤劳奋斗的身影，建设社会主义新西藏的力量不断壮大。

演觉委员发言说，爱国爱教是中国佛教的优良传统，也是我国各宗教的优良传统、鲜明特色、独特优势。宗教界要提高思想自觉、增强历史主动、发挥主体作用，以社会主义核心价值观为引领，促进我国各宗教在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面不断形成中国特色，建设与中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应的中国宗教，为中华民族伟大复兴贡献力量。

何超琼委员发言说，香港特别行政区既坚守“一国”之本，又能发挥“两制”之利，应当发挥金融、贸易、法律、专利等优势，为建设更高水平开放型经济新体制贡献自身力量。

张宗真委员发言说，澳门回归二十五年初心如一，共享了祖国繁荣富强的伟大荣光。融入国家发展大局谋发展，是澳门居民勇担民族复兴历史责任的共同心愿。要加快横琴粤澳深度合作区建设，以更大力度推动民生改善与澳门经济适度多元发展，把“一国两制”制度坚持好、完善好，把美好家园建设好、发展好。

符之冠委员代表台盟中央发言说，反对“台独”，要和平不要战争、要发展不要衰退、要交流不要分离、要合作不要对抗，是台湾岛内主流民意。要以通促融、以惠促融、以情促融，携手探索两岸各领域融合发展新路，续写“两岸一家亲”时代新篇。

隋军委员发言说，中国式现代化的伟大成就和光明前景极大增强了归侨侨眷和海外侨胞的自豪感和自信心。广大侨胞将继续秉持爱国爱乡爱家人的优良传统，做中国式现代化的坚定支持者、积极参与者、重要推进者，为推进中国式现代化注入新动力、作出新贡献。

王宁委员发言说，推动社会主义文化繁荣发展，要坚持以人民为中心的创作导向，潜心创作接地气、能共情、有格局、讲情怀的时代佳作，让作品蕴含的社会主义核心价值观自然而然、润物无声地流淌进人们心田；要守正创新，不断提升中华文明传播力影响力，让各国友人感受中外文明的美美与共，展示可信、可爱、可敬的中国形象。

木亚赛尔·托乎提委员发言说，要深度挖掘文旅资源，赋予旅游文化内涵，突出形象符号呈现，让各族群众增进对中华文化的认同，在润物无声中增强中华民族的凝聚力、向心力，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

黄震委员代表民进中央发言说，实现碳达峰碳中和是关系高质量发展和安全的重大战略选择。要加快构建碳达峰碳中和法律法规体系，通过法律的稳定性、持续性、强制性来保障“双碳”目标实现，向社会和产业界传递清晰且明确的未来绿色发展预期，凝聚起更加广泛的共识。

张义珍委员发言说，实施生态保护补偿是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措。建议实施更为科学合理的生态价值核算，不断完善生态保护补偿标准，探索依据价值核算的补偿方式，形成自我发展机制。

黄润秋委员代表环境资源界发言说，要把美丽中国先行区建设作为着力点，坚持全国一盘棋，分阶段有计划推进先行区建设，以先行区建设支撑高质量发展，在先行区建设中形成一批标志性成果，统筹推进美丽中国建设。

会议由全国政协副主席梁振英主持。

中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、巴特尔、苏辉、邵鸿、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议

习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席

赵乐际作全国人大常委会工作报告

听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

（2024年3月8日）

新华社北京3月8日电 十四届全国人大二次会议8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。

受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。全国人大常委会全面学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，主动适应发展大势和时代要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，稳中求进推动人大工作高质量发展。

赵乐际在报告中指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效，实现良好开局。一是弘扬宪法精神、履行宪法使命，提高宪法实施和监督水平。健全保证宪法实施的法律制度，制定爱国主义教育法，两次审议国务院组织法修订草案，并决定提请本次大会审议。二是抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。一年来，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件。三是用好宪法法律赋予人大的监督权，增强监督工作的针对性、实效性。共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。依法依规办理群众来信来访157212件次。四是加强人大代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。以设立代表工作委员会为契机，以加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手，深化和拓展代表工作。五是服从服务国家总体外交，积极开展人大对外交往。六是按照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会自身建设。

在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

在报告中，赵乐际指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：加强宪法实施和监督；完善中国特色社会主义法律体系；扎实有效做好监督工作；充分发挥人大代表作用；拓展深化人大对外交往；提升常委会自身建设水平。要精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年活动，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2023年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，做深做实为大局服务、为人民司法，推动审判工作现代化迈出坚实步伐。最高人民法院收案21081件，结案17855件，同比分别增长54.6%、29.5%。全国各级法院收案4557.4万件，结案4526.8万件，同比分别增长15.6%、13.4%。

在报告中，张军从五个方面回顾了2023年工作：一是做实为大局服务，以能动司法保障高质量发展和高水平安全；二是做实为人民司法，以能动司法保障和增进民生福祉；三是做实抓前端、治未病，以能动司法促推国家和社会治理；四是抓实审判管理和队伍建设，以能动履职保障司法公正；五是自觉接受监督，以能动履职践行全过程人民民主。

张军在报告中表示，2024年，人民法院要深入贯彻习近平法治思想，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。坚持能动司法，紧扣推进中国式现代化履职尽责；狠抓提质增效，加快推进审判工作现代化；完善监督体系，着力锻造堪当重任的法院铁军。坚定信心、开拓奋进，求真务实、担当作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新进展。全国检察机关共办理各类案件425.3万件，同比上升28.9%。

在报告中，应勇对2023年工作进行回顾：一、为大局服务，充分履行检察职能维护稳定促进发展；二、为人民司法，在检察履职中保障和改善民生；三、为法治担当，以检察监督促进社会公平正义；四、接受人民监督，确保检察权依法正确行使；五、强化自身建设，锻造新时代检察铁军。

应勇在报告中指出，2024年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，从政治上着眼，从法治上着力，持续推进习近平法治思想的检察实践，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，依法服务高质量发展这个新时代的硬道理，高质效履行法律监督职责，做实人民群众能体验得实惠的检察为民，持之以恒提升法律监督能力，奋力开创人民检察事业新局面。

会议应出席代表2956人，出席2877人，缺席79人，出席人数符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。

今天是“三八”国际劳动妇女节，会议以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福。

大会执行主席于伟国、王宁、王晓晖、王蒙徽、巴音朝鲁、冯飞、刘艺良、孙绍骋、杜家毫、李秀领、杨晓超、张又侠、陈刚、林武、易炼红、周祖翼、赵一德、祖木热提·吾布力、倪岳峰、黄莉新、黄楚平、景俊海、雒树刚在主席台执行主席席就座。

中共中央、全国人大常委会、国务院等领导同志分别参加十四届全国人大二次会议代表团分组审议

（2024年3月6日）

中共中央、全国人大常委会、国务院等领导同志，5日分别在十四届全国人大二次会议的有关代表团同代表们一起审议政府工作报告。

到代表团参加审议的领导同志有：马兴瑞、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、铁凝、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。

中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞在参加新疆代表团审议时说，完全赞同政府工作报告。一年来，习近平总书记以中国式现代化建设的全局视野和深谋远虑，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、锐意进取，高质量发展成效显著，新质生产力加快形成，改革开放纵深推进，民生保障迈向更高水平，安全发展基础更加牢固，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，锚定新疆在国家全局中的战略定位，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，统筹发展和安全、开放和稳定，在强国建设、民族复兴新征程上展现新作为新气象，以中国式现代化新疆实践的实际成效迎接新中国成立75周年。

中共中央政治局委员、北京市委书记尹力在参加北京代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。开局之年，在党中央的坚强领导下，国务院和各级政府认真履职、真抓实干、开拓进取，续写了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，展现了中国式现代化建设的生动图景，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。北京坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握首都职责使命，坚定信心稳增长，用好政策提效益，强化创新增动能，优化环境激活力，改善民生促和谐，以高质量发展的实际成效迎接新中国成立75周年。

中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰在参加湖南代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，圆满完成经济社会发展主要目标任务，取得新的巨大成就。实践进一步证明，“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要正确认识和把握我国发展的良好态势，在世界经济发展大势中看到我国“风景这边独好”，在我国发展大局和趋势中认识潜力优势，保持战略定力、提振发展信心。要围绕实现今年各项目标任务，着力凝聚发展共识，积极建言献策，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，进一步协调理顺关系，充分发挥统一战线凝心聚力的强大法宝作用。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中参加河南代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，我国发展成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，着力抓好各项部署落实。以学习运用“千万工程”经验为引领，抓好粮食和重要农产品生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村改革和乡村建设，扎实推进乡村全面振兴。统筹做好重点传染病防控，提高医疗卫生服务能力，保障人民健康。

中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰在参加陕西代表团审议时说，开局之年能够交出一份提振信心、温暖民心、凝聚人心的靓丽答卷，最根本的在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。事实充分证明，“两个确立”对应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义，是做好一切工作的信心之本、胜利之源。完全赞成政府工作报告。新征程上，要更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分调动广大党员干部干事创业积极性主动性创造性，深入整治形式主义为基层减负，汇聚起全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊在参加江西代表团审议时说，赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民，以中国式现代化凝心聚力，顽强拼搏、勇毅前行，经济社会发展成就突出，党和国家事业展现新气象。宣传思想文化战线要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习实践习近平文化思想，以科学思路方法谋创新、破难题，切实担负起新的文化使命。要结合江西文化资源特色优势，推动文化繁荣发展，推出更多精品力作，加强传统文化遗产与红色文化遗产保护传承，不断深化农村精神文明建设，为推动高质量发展提供强大精神动力、营造良好文化氛围。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在参加甘肃代表团审议时说，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，顶住外部压力，克服内部困难，带领全党全国人民顽强拼搏、勇毅前行，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。实践有力证明，“两个确立”对于应对各种风险挑战、推进中国式现代化具有决定性意义。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，唱响中国经济光明论，提振发展信心，牢牢把握中国式现代化这个中心任务和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，团结奋进、真抓实干，确保党中央决策部署得到全面贯彻落实。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在参加内蒙古代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，真抓实干、勇毅前行，经济社会发展主要目标任务圆满完成。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把发展新质生产力作为重要着力点，扎实推进高质量发展。内蒙古要深入学习领会习近平总书记重要指示，牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，坚持生态优先、绿色发展，在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在参加西藏代表团审议时说，完全赞成李强总理所作的政府工作报告。过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们圆满实现经济社会发展主要预期目标，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践再次充分证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定信心、担当实干，切实抓好今年各项工作部署的落实落地。要深入贯彻新时代党的治藏方略，持续抓好“四件大事”，奋力谱写西藏长治久安和高质量发展新篇章。

中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在参加黑龙江代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，在习近平总书记领航掌舵下，我们书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持宽严相济、惩防并举，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，推进醉驾治理，中国是世界上最安全的国家之一。实践证明，“两个确立”是我们做好一切工作的信心之本、力量之源，对于推进中国式现代化具有决定性意义。政法机关要按照稳中求进、以进促稳、先立后破要求，推动落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一，为中国式现代化提供有力法治保障。

中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁在参加上海代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家各项事业取得新的重大进展，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记考察上海重要讲话精神作为根本遵循和行动指南，聚焦建设“五个中心”重要使命，坚持以科技创新为引领、以改革开放为动力、以国家重大战略为牵引、以城市治理现代化为保障，努力在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用。

中共中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔在参加天津代表团审议时说，赞成政府工作报告。过去一年很不平凡。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面落实中央要求和报告部署，深入贯彻习近平总书记考察天津重要讲话精神，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实推动高质量发展，把“四个善作善成”重要要求落到实处。统筹科技创新和产业创新，统筹供给侧结构性改革和扩大有效需求，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实保障和改善民生，务实功、出实招、求实效，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

中共中央政治局委员、重庆市委书记袁家军在参加重庆代表团审议时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是高举旗帜、求真务实、凝聚民心、催人奋进的好报告。过去一年，面对复杂严峻内外形势，我国顺利实现新冠疫情防控平稳转段，经济总体回升向好，各类风险有效防范，开放合作取得丰硕成果，交出了经济社会发展靓丽成绩单，中国式现代化迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，奋力推动现代化新重庆建设迈上新台阶，为全国大局作出更大贡献。

中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明在参加广东代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。2023年波澜壮阔、极不平凡。习近平总书记以深远战略谋划引领中国式现代化建设展现新气象，以新的生产力理论指引中国经济破浪向前，以高超的战略运筹引领百年变局，以强大政治定力推动党的自我革命向纵深发展，“两个确立”的决定性意义在新征程新的伟大实践中进一步彰显。习近平总书记亲临广东考察，对广东亲切关怀、寄予厚望，赋予新的重大使命任务，我们要牢记总书记殷殷嘱托，落实党中央和全国两会部署，坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任担当，在高质量发展上聚焦用力，在推进中国式现代化建设中走在前列，以优异成绩向新中国成立75周年致敬。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任刘金国在参加宁夏代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，是一个坚持以人民为中心、凝心聚力、求真务实的好报告。要坚持党中央集中统一领导，紧紧围绕高质量发展，纵深推进正风反腐，切实维护群众利益，营造良好政治生态和发展环境，激发创业创新创造的热情和活力，为中国式现代化保驾护航。宁夏要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，持续铸牢中华民族共同体意识，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面，奋力谱写中国式现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

中共中央书记处书记、国务委员王小洪在参加河北代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，党和国家事业取得新的重大成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移听党话、跟党走。公安机关要深入贯彻总体国家安全观，深化打防管控建各项措施，加快形成和提升新质公安战斗力，以更高标准维护国家政治安全和社会大局稳定，为扎实稳健推进中国式现代化贡献力量。河北要始终绷紧安全这根弦，压紧压实责任，以高水平安全保障高质量发展。

全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明在参加山西代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民圆满完成经济社会发展主要目标任务，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。做好今年工作，必须保持清醒头脑，坚定发展信心，坚定不移推动高质量发展。各级工会要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，团结引导亿万职工听党话、跟党走。要用心用情服务职工群众，坚决维护职工合法权益。要不断深化产业工人队伍建设改革，培养造就一支宏大的高素质产业工人大军，在新征程上充分发挥工人阶级主力军作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴建功立业。

全国人大常委会副委员长肖捷在参加湖北代表团审议时说，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议部署，我完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段，经济社会发展主要目标任务圆满完成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。面对新形势新任务，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

全国人大常委会副委员长郑建邦在参加山东代表团审议时说，完全赞同政府工作报告。2023年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐，更加坚定了我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，要全面贯彻新发展理念，抓住科技创新这个关键变量，形成新质生产力，加快建设现代化产业体系；要着力优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权；要抓好改革“最后一公里”，健全改革创新激励机制，破除制约高质量发展的体制机制障碍。

全国人大常委会副委员长丁仲礼在参加吉林代表团审议时说，2023年，面对变乱交织的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，本届政府在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，经济运行回升向好，供给需求稳步改善，结构调整优化加快，就业、物价总体平稳，居民收入持续增加，社会大局保持稳定，现代化产业体系建设、科技创新能力、生态环境质量、民生保障水平等方面迈上新台阶，全年主要目标任务圆满完成。政府工作报告部署今年工作目标明确、重点突出、措施有力，为完成经济社会发展各项任务擘画了美好蓝图。

全国人大常委会副委员长郝明金在参加浙江代表团审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩、统揽全局，团结带领全国各族人民迎难而上，顶住外部压力，克服内部困难，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、团结奋斗，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

全国人大常委会副委员长蔡达峰在参加安徽代表团审议时说，2023年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，国务院全面贯彻中共二十大精神，采取一系列积极、稳健的举措，推进高质量发展，实现了经济回升向好、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了开局之年主要目标任务，成绩来之不易。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，要统筹中国式现代化、高质量发展、全面深化改革开放的战略要求，全面提升发展能力。要大力发展先进生产力，以更新更高的质量标准，引领经济社会创新，充分释放创新作为第一动力、科技作为第一生产力、人才作为第一资源的作用。要大力营造干事创业氛围，推进全过程人民民主，关注社情民意，汇聚起团结奋进、共谋发展的强大力量。

全国人大常委会副委员长何维在参加湖南代表团审议时说，李强总理所作的政府工作报告，总结成绩实事求是、分析问题客观精准、工作建议科学务实、政策措施扎实有力，是一个高举旗帜、开拓创新、催人奋进的好报告。过去一年的成绩充分证明，“两个确立”是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，是实现中华民族伟大复兴的坚强政治保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“两个毫不动摇”。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，聚焦今年经济社会发展目标任务，加快培育新质生产力，努力构建新发展格局，着力推动高质量发展。

全国人大常委会副委员长铁凝在参加湖北代表团审议时说，完全赞同政府工作报告。报告政治站位高，通篇闪耀习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇贯穿以人民为中心的发展思想。过去一年一路走来很不寻常，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，栉风沐雨、砥砺前行，在多领域、各方面取得了可圈可点的新成绩，展现出驾驭复杂局面、应对风险挑战的远见卓识和雄才伟略。站在今年这个不平凡的历史节点上，要坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、接续奋斗，全力以赴当好中国式现代化的坚定行动派、实干家，为高质量推进强国建设、民族复兴伟业贡献更坚实的法治力量和更充沛的文化力量，不断把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实！

全国人大常委会副委员长张庆伟在参加湖南代表团审议时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个高举伟大旗帜、顺应人民期盼、凝聚奋进力量的好报告，我完全赞成。报告全面总结我国经济社会发展取得的非凡成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国圆满完成全年发展主要目标任务，交出了一份成色好、分量足、令世界瞩目的成绩单。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，就一定能推动“中国号”发展巨轮行稳致远。我们要在中国式现代化进程中找准定位，全力抓好党中央决策部署落实，努力实现报告提出的各项目标任务，为强国建设、民族复兴作出新业绩。

全国人大常委会副委员长洛桑江村在参加西藏代表团审议时说，政府工作报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结成绩实事求是，分析问题准确客观，部署工作思路清晰，政策措施扎实有力，是一个高举旗帜、求真务实、提振信心、催人奋进的好报告。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，举国上下向心力更加坚固，中华民族凝聚力更加强大，经济发展推动力更加强劲，我国国际影响力更加增强。我们要增强信心底气，保持战略定力，特别是在西藏工作中，坚持不懈聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以铸牢中华民族共同体意识凝聚人心夯实基础，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作业绩，着力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔在参加新疆代表团审议时说，政府工作报告展现我国经济社会发展成就鼓舞人心，提出各项目标任务科学精准，完全赞成。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、勇毅前行，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。历史和实践充分证明，我们取得的成绩归根结底在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。通过审议政府工作报告，既要学习领会党中央决策部署，也要明确政府工作报告提出的目标任务，还要立足新疆经济社会发展实际，统筹推进、团结奋斗，吹响“进”的号角、贯彻“实”的要求，以高质量发展新成绩，迎接中华人民共和国成立75周年。

国务委员兼国务院秘书长吴政隆在参加黑龙江代表团审议时说，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是，分析问题深刻透彻，部署工作精准到位，是一个高举旗帜、求真务实、坚定信心、催人奋进的好报告，我完全赞成。成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚定信心，引导预期，狠抓落实，扎实推动高质量发展不断迈上新台阶，以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

国务委员谌贻琴在参加广东代表团审议时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，处处落实高质量发展的要求，高举旗帜、求真务实、凝心聚力、催人奋进。过去一年我国续写了“风景这边独好”的新篇章，根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，把政府工作报告各项任务落实到位，着力确保就业大局稳定、有效保障和改善民生、挖掘文旅体育等消费潜力，推动高质量发展不断取得新成效。

最高人民法院院长张军在参加河南代表团审议时表示，政府工作报告充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了推进中国式现代化的不懈努力，体现了实事求是的思想路线，凝心聚力、催人奋进，我完全赞同和拥护。过去一年，我国经济社会发展取得极为不易的成就，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，充分展示了中国人民的勤劳、勇敢和智慧。人民法院要深入践行习近平法治思想，做实为大局服务、为人民司法，坚持能动司法，通过优质高效的司法审判，把加快推动高水平科技自立自强、促进消费稳定增长、激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设、维护国家安全和社会稳定等任务落到实处，更好支撑和服务中国式现代化。

最高人民检察院检察长应勇在参加安徽代表团审议时说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既立足当前谋发展又着眼长远固根本，既尊重经济社会发展规律又把握国情社情民意，是一个站位高远、守正创新、求真务实、坚定信心、催人奋进的好报告。2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展攻坚克难、难中求成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。事实进一步充分证明：坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。政府工作报告明确提出了2024年经济社会发展的目标任务。检察机关要充分运用法治力量稳定社会预期、提振发展信心，为促进高质量发展，唱响中国经济光明论提供有力法治保障。

政府工作报告

—2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上

国务院总理 李强

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。

——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。

——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不断加强。

——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速显现，很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足碰头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！

一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。

一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。

三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。

五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众关切，办好民生实事。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。深入推进法治政府建设。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规25部，实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。创新和完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

各位代表！

过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。

三、2024年政府工作任务

党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。

（一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。弘扬工匠精神。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。

深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

（二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。制定实施教育强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教学负担。办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生心理健康教育。大力发展数字教育。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老、助残等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面。

（三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。

推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

（五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。完善边境贸易支持政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。

（六）更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。

健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。

（七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业。支持节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

（八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。

提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体的自然保护地建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人就业安置工作，积极促进农民工就业，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加强罕见病研究、诊疗服务和用药保障。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板，加强全科医生培养培训。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。完善疾病预防控制体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。制定推动文化传承发展的政策举措。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流，提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。

维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强风险防范、应急处置和支撑保障能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务。严格食品、药品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。加强公共法律服务。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安中国。

各位代表！

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。

全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。

各位代表！

我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，深入推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚起海内外中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量。

过去一年，国防和军队建设取得新的成绩和进步，人民军队出色完成担负的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。构建现代军事治理体系，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。

我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业

我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新型国际关系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体。

各位代表！

使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

十四届全国人大二次会议在京开幕

习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座

李强作政府工作报告 赵乐际主持大会

听取关于国务院组织法修订草案的说明等

（2024年3月5日）

第十四届全国人民代表大会第二次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

人民大会堂大礼堂气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。

习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。

十四届全国人大二次会议应出席代表2956人。5日上午的会议，出席2872人，缺席84人，出席人数符合法定人数。

上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2024年政府工作任务。

李强在报告中指出，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

李强在报告中指出，一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作：一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转；二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能；三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境；四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型；五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展；六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。

李强在报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。

李强在报告中指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

李强在报告中指出，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。

李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑；着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环；坚定不移深化改革，增强发展内生动力；扩大高水平对外开放，促进互利共赢；更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴；推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局；加强生态文明建设，推进绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。

根据会议议程，大会审查国务院关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告及2024年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告及2024年中央和地方预算草案。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠作关于国务院组织法修订草案的说明。

关于国务院组织法修订草案的说明指出，国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律，对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党和国家机构改革进程，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系不断取得新进展新成效。为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改国务院组织法，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法，将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现。修改国务院组织法是新时代国务院坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求，是国务院坚持以人民为中心、坚持全心全意为人民服务根本宗旨的制度保障，是新时代全面贯彻实施宪法、全面建设法治政府的重要方面，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。国务院组织法修订草案共20条，主要修改内容包括：增加国务院性质地位的规定，明确国务院工作的指导思想，完善国务院职权的表述，完善国务院组成人员相关规定，完善国务院机构及其职权相关规定，健全国务院会议制度，增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。

在主席台就座的还有：马兴瑞、王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震，以及中央军委委员刘振立、张升民等。

香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官贺一诚列席会议并在主席台就座。

出席全国政协十四届二次会议的政协委员列席大会。

中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。

外国驻华使节旁听了大会。

全国政协十四届二次会议在京开幕

习近平李强赵乐际蔡奇丁薛祥李希韩正到会祝贺

王沪宁作政协常委会工作报告

石泰峰主持

高云龙作提案工作情况报告

（2024年3月4日）

新华社北京3月4日电凝心聚力共担复兴重任，奋楫扬帆建功崭新征程。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将紧紧围绕中共中央决策部署，牢记政治责任，积极建言资政，广泛凝聚共识，共同谱写中国式现代化的壮美华章。

三月的北京，春回大地。人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协十四届二次会议应出席委员2162人，实到2093人，符合规定人数。

全国政协主席王沪宁，全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。

下午3时，石泰峰宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

大会首先审议通过了政协第十四届全国委员会第二次会议议程。

王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

王沪宁表示，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，接续奋斗、砥砺前行，坚决克服内外困难，全面深化改革开放，新冠疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，经济社会发展主要预期目标圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，极大增强了全国各族人民信心和底气。

王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，坚持在党和国家工作大局中谋划推进政协工作。坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导、把牢履职正确政治方向，强化政治培训、提高政治能力和履职本领，完善工作制度体系、夯实履职制度基础，贯彻中共中央大兴调查研究要求、提高调研议政质量，围绕中共二十大重大部署协商议政、服务党和国家中心任务，践行以人民为中心的发展思想、助推保障和改善民生，守正创新、团结奋进，在历届全国政协打下的良好基础上，各项工作取得新成效，服务党和国家事业发展作出新贡献。

王沪宁表示，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，推进思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，为实现全年经济社会发展目标任务汇聚智慧和力量。

王沪宁表示，要坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，坚持不懈加强党的创新理论武装，发挥人民政协专门协商机构作用，聚焦中国式现代化目标任务献计出力，致力于画好最大同心圆，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

全国政协副主席高云龙代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十四届一次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5621件，经审查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。各承办单位认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到党和国家相关政策、发展规划和部门工作中，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局发挥了积极作用。

在主席台就座的领导同志还有：马兴瑞、王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加开幕会。

李强主持召开国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等

李强主持召开国务院常务会议

审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》

（2024年3月2日）

国务院总理李强3月1日主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作，讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》。

会议指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

会议指出，构建现代化基础设施体系是建设社会主义现代化强国的重要支撑，是推动高质量发展的内在要求。要适应建设社会主义现代化强国的需要，加强统筹谋划，协同有序推进，着力完善空间布局、优化供给结构、提升综合功能、推进系统集成，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，强化政策支持和改革赋权，进一步提升长三角区域创新能力、产业竞争力、发展能级，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

会议讨论并原则通过《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年2月29日）

新华社北京2月29日电 中共中央政治局2月29日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段，经济实现回升向好，民生保障有力有效，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会议强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

会议指出，今年工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。要深入实施科教兴国战略，着力扩大国内需求，坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，有效防范化解重点领域风险。要坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合和区域协调发展。要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。要切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。要加强政府自身建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务。

中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见

（2024年2月23日）

为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育（以下简称主题教育）成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，推动广大党员、干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，经党中央同意，现提出如下意见。

一、坚持以学铸魂，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作

从思想上正本清源、固本培元，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，站稳人民立场，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步夯实全党团结统一的思想基础。

1.建立健全“第一议题”制度。各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。党委（党组）谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务，要对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。

2.健全理论学习制度。建立领导班子读书班制度，各级党委（党组）结合理论学习中心组学习，每年举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，组织领导班子成员坐下来、静下心，读原著学原文悟原理，开展集体学习和研讨交流。健全专题党课制度，各级党委（党组）领导班子成员每年到分管领域、部门等基层单位或所在党支部至少讲1次专题党课，重点讲学习运用党的创新理论的收获体会。基层党组织书记联系实际讲好党课。抓实党员、干部经常性学习教育，突出抓好青年党员理论学习，落实“三会一课”、主题党日等制度，运用“学习强国”、共产党员网等平台，采取课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验等方式，推动党的创新理论学习走深走实走心。

3.强化党性教育。加强党章学习教育，引导党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉用党章规范一言一行。通过重温入党誓词、过“政治生日”，就近就便用好红色资源、党性教育培训机构，学习先进典型和身边榜样，常态化长效化开展党史学习教育，开展党的宗旨教育、革命传统教育和爱国主义教育等，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

二、坚持以学增智，不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧

学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好这一思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法特别是“六个必须坚持”，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，担负好党和人民赋予的政治责任。

4.加强党员、干部政治教育和政治训练。分层次分类别分领域开展培训轮训，教育引导党员、干部胸怀“国之大者”，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，不断增强政治敏锐性，坚决防止“低级红”、“高级黑”，做政治上的明白人、老实人。突出“关键少数”政治训练，实施“一把手”政治能力提升计划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

5.抓好党员、干部履职能力培训。坚持干什么学什么，组织党员、干部联系岗位职责和工作实际，认真学习领会习近平总书记关于本地区本部门本领域重要讲话和重要指示批示精神。坚持全面系统学、融会贯通学，不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力。强化实践锻炼和专业训练，不断增强党员、干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。抓好与岗位职责相匹配的通识教育培训、专业知识学习培训，帮助党员、干部填知识空白、补素质短板、强能力弱项。

三、坚持以学正风，推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，以彻底的自我革命精神打扫政治灰尘、净化政治灵魂、纠正行为偏差。

6.践行党的群众路线。坚持把人民放在心中最高位置，坚守初心使命，厚植为民情怀，始终保持党同人民群众的血肉联系，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。各级党政领导班子和涉及民生领域的部门、单位要结合自身实际，建立民生事项清单，推动解决群众反映强烈的突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“街乡吹哨、部门报到”、“民呼我为”、“接诉即办”等做法，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，着力办好让群众可感可及的实事。

7.落实“四下基层”制度。省级党委（党组）作出总体安排，明确县处级以上领导干部“四下基层”的工作内容、时间频次和纪律作风要求。市、县级党委（党组）结合实际抓好落实，搞好统筹，避免扎堆重复。宣传党的路线方针政策下基层，通过讲党课、走访座谈等形式，把党的创新理论和党中央重大决策部署讲清楚讲明白。调查研究下基层，用好“深、实、细、准、效”五字诀，注重采取“四不两直”方式，组织领导班子成员领题调研，推动调研成果转化运用；推行典型案例解剖式调研，各级党委（党组）每年从本地区本部门本系统发生的有代表性、有较大影响的事件中，至少确定1个正面和1个反面案例进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三。信访接待下基层，组织领导干部到矛盾多、情况复杂、信访集中的地方和单位下访接访，落实领导干部包案责任制，解决群众难题、化解信访积案。现场办公下基层，紧盯发展所需、企业所盼、群众所忧，组织领导干部深入基层、走进群众，现场研究、现场协调，推动把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。健全年轻干部下基层、接地气工作机制。

8.经常性开展领导班子政治体检。县处级以上领导班子对习近平总书记重要指示批示指出的本地区本部门本领域突出问题，上级巡视巡察、审计检查、专项督查等反馈的意见，以及本地区本部门本单位发生的重大事件和典型案件，要组织领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析，找根源、抓整改。把坚持“三个务必”情况作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，督促广大党员、干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自觉养成过紧日子的习惯。把开展反面典型案例剖析作为民主生活会的重要环节，组织领导班子成员联系个人实际进行查摆反思，以案为鉴，以案促改。

9.扎实开展纪律教育。坚持经常性纪律教育与集中性纪律教育相结合，推动党员、干部认真学习党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，筑牢思想防线，坚守纪律红线。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点，组织开展集中性纪律教育，着力解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。通过开展专题学习、警示教育等，引导党员、干部特别是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

10.持之以恒纠治形式主义、官僚主义。各级党委（党组）要持续纠治落实党中央决策部署口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，持续深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治，持续解决执行政策简单化、“一刀切”、层层加码等突出问题，持续加强整治形式主义为基层减负政策落实情况督促检查。紧盯形式隐蔽、巧立名目的“新形象工程”问题和加重基层负担等顽症，及时予以整治，对经核实的典型问题定期公开通报，依规依纪依法严肃追责问责。夯实基层基础，深化党建引领基层治理，采取有力措施解决“小马拉大车”等突出问题，为基层赋能减负。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制要发挥牵头抓总和统筹协调作用，针对突出问题开展专项督查，聚焦重点领域加大整治力度，常态化核查通报典型问题，以更大力度推动整治形式主义为基层减负工作取得实效。

四、坚持以学促干，不折不扣贯彻落实党中央决策部署

坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，迎难而上、敢于斗争，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

11.树立和践行正确政绩观。各级党委（党组）要组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。要把树立和践行正确政绩观作为党性分析重要内容，用好地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单，组织领导班子和领导干部从宗旨意识、工作作风、纪律规矩等方面深入查摆剖析。指导地方和部门完善考核评价办法，纠治考核指标过分细化碎片化、机械僵化等做法。把树立和践行正确政绩观情况纳入巡视巡察、干部考核考察、审计整改监督的重要内容，及时发现和纠治政绩观偏差、错位问题。发挥优劣典型的示范警示作用，教育引导党员、干部创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

12.推动高质量发展。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，教育引导各级领导班子和领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，防止出现贪大求洋、盲目蛮干，华而不实、数据造假，竭泽而渔、劳民伤财等问题。各级党委（党组）要结合职责，把准融入和服务新发展格局的切入点着力点，用好改革开放关键一招，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，着力发展新质生产力，切实增强经济活力，防范化解重点领域风险，突破影响和制约高质量发展的瓶颈问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

13.激励干部担当作为。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，认真落实“三个区分开来”，持续推动精准规范追责问责，加强对敢担当善作为干部的激励保护。持续推进领导干部能上能下，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。及时选树宣传表彰党员、干部中的先进典型，加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度。

14.充分发挥党员先锋模范作用。严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。深化立足岗位作贡献、建言献策等活动，组织党员在推动改革发展、维护安全稳定、推进乡村全面振兴、加强基层治理等各方面发挥作用。发生重大自然灾害、重大公共安全事件等突发事件，党组织要组织在职党员、村（社区）党员、流动党员、新就业群体党员等就近就地转化为应急处突力量，冲锋在前、英勇奋斗。各级党组织要在网络空间加强思想引领和舆论引导，组织引导党员在网络空间主动发声亮剑，让正能量形成大流量，让党旗在网络空间高高飘扬。

15.常态化开展突出问题整治。坚持问题导向和目标导向相结合，以“时时放心不下”的责任感，聚焦党中央高度重视、群众反映强烈以及工作中最突出、最需要注意的问题，实事求是、刀刃向内开展整治。主动查找“表现在基层、根子在上面”的问题，统筹协调、上下联动、合力解决。

各级党委（党组）要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，扛起主体责任，对各项任务举措明确责任单位和具体要求，不折不扣抓好落实。主要负责同志要履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自推动。中央和国家机关各部门要走在前、作表率，以钉钉子精神抓好各项任务举措落实，走好践行“两个维护”的第一方阵。各级领导机关、党员领导干部要以更高标准和更严要求，抓好自身学习贯彻，抓好自身问题整改，以上率下，示范带动。把巩固拓展主题教育成果情况纳入政治监督，作为领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，通过巡视巡察、专项检查、督查督办、“回头看”等方式，加强评估问效。把主题教育探索的复盘推演、暗访抽查、政策答复、同题共答等有效做法运用到日常工作的研究谋划、督促指导和推进落实中，推动各方面工作高质量发展。

省委省政府与商务部在京举行工作会谈

双方签署部省合作协议

王晓晖王文涛黄强出席

（2024年3月12日）

3月12日，省委、省政府与商务部在北京举行工作会谈，并签署部省合作协议。省委书记、省人大常委会主任王晓晖，商务部党组书记、部长王文涛，省委副书记、省长黄强出席。

会谈中，王晓晖、黄强简要介绍了我省经济社会发展情况，代表省委、省政府向商务部长期以来在扩开放、稳外贸、稳外资、促消费、畅流通以及定点帮扶等方面给予四川的支持帮助表示感谢。王晓晖说，四川是我国发展的战略腹地，习近平总书记对四川工作高度重视，去年7月时隔一年再次来川视察指导，赋予四川新的战略定位和使命任务，为我们做好新时代新征程四川工作提供了方向指引和根本遵循。刚刚胜利闭幕的全国两会，对做好今年工作作出安排部署，特别是政府工作报告针对做好商务工作提出许多含金量高的政策举措，为我们注入了强大信心、带来了重大机遇。我们将坚决贯彻总书记、党中央决策部署，切实担负起建设国家战略腹地和向西开放门户枢纽的重大责任，全力做好消费提质扩容、外贸转型升级、商贸流通体系现代化建设等重点工作，推动四川高质量发展不断取得新进展新突破。希望商务部一如既往给予有力指导和大力支持，以此次签署部省合作协议为契机，帮助我们更好统筹高质量发展和高水平开放，推动四川商务工作再上新台阶，努力为全国发展大局多作贡献。

王文涛对去年以来四川商务工作取得的成绩给予高度评价。他说，四川是经济大省、开放大省，在区位条件、资源禀赋、产业基础等方面具有独特优势，发展前景广阔。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国两会刚刚闭幕，政府工作报告对商务工作提出了新任务新要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持商务工作“三个重要”定位，扎实做好各项工作，以商务高质量发展的实效服务党和国家事业发展大局。商务部将与四川省委、省政府一道，以此次部省合作协议签署为契机，在推动消费从疫后恢复转向持续扩大、巩固外贸外资基本盘、扩大高水平对外开放等方面与四川加强对接、紧密配合，更好助力四川高质量发展，共同为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

签署仪式上，王文涛、黄强分别代表商务部、四川省人民政府签署部省合作协议。根据协议，双方将加强部省协作联动，支持四川省建设贸易强省、服务业强省、国际消费目的地、外商投资中西部首选地，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，合力推进新时代商务高质量发展，努力为推进中国式现代化作出新贡献。

商务部党组成员、部长助理唐文弘，省领导陈炜、左永祥，成都市市长王凤朝，商务部有关司局和省直有关部门负责同志参加。

以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展

王晓晖 黄强

去年7月，习近平总书记在四川考察时强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，着力打造西部地区创新高地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。今年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，就加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展作出深刻阐述和重要部署。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”四川要牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用新的生产力理论指导四川发展实践，努力在发展新质生产力、推进高质量发展上走在前列。

深刻认识把握发展新质生产力、推进高质量发展的重大意义和丰富内涵

我们党领导人民治国理政，必须回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，对什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论概括和战略部署。从“适应把握引领经济发展新常态”到“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”再到“发展新质生产力”，体现了我们党理论创新的一脉相承和与时俱进，为新时代新征程推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

提出新质生产力这一重大概念具有深刻理论意义和重要实践价值。生产力理论是马克思主义经典理论。我们党始终坚持运用发展的马克思主义生产力理论指导不断变化的发展实践。在新时代的伟大实践中，习近平总书记深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，引领推动我国经济持续健康发展、社会生产力水平大幅提升，高质量发展成为主旋律。习近平总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。新质生产力的提出，反映我国经济由“量”的积累转向“质”的突破的新时代生产力现状，顺应“两个大局”相互交织和推进高质量发展的新要求，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，意义重大而深远。

新质生产力意味着生产力质的跃迁。习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”新质生产力与传统生产力有质的区别，是对传统生产方式的颠覆性变革，要求在劳动者、劳动资料、劳动对象上全面创新，实现生产力驱动方式、作用方式、表现方式的全方位变革。简而言之，新质生产力是新型劳动主体与新质劳动客体的有机统一，是一种更高水平的现代化生产力。

新质生产力与高质量发展相互促进、相互支撑。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了发展新质生产力和推进高质量发展的辩证统一关系。一方面，发展新质生产力是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级、构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。另一方面，高质量发展能够为新质生产力发展提供广阔空间和有利条件。推进高质量发展必然要加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等方面的投入，也必将激发多样化、高品质的需求，为新质生产力发展提供更多机遇和条件。

发展新质生产力、推进高质量发展是我们必须回答好的一道“必答题”。这一重大部署涉及领域宽、范围广，有许多新情况需要研究、许多新问题需要解决，必须结合实际认真谋划、扎实推进。要自觉在思想上对标，坚持把高质量发展作为首要任务、作为对经济社会发展方方面面的总要求，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的；自觉在行动上对表，坚定用新的生产力理论指导四川发展实践，以加快发展新质生产力为高质量发展塑造新动能新优势，以更大力度推动四川发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展不断取得新进展新成效

近年来，四川省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚定不移推进高质量发展，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。当前，四川经济发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进，但产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深仍是发展中存在的主要问题。面对新的形势任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把发展新质生产力作为重要着力点，坚持创新是核心、产业是基础、绿色是本底，紧扣四川资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦重点领域大胆探索实践，推动高质量发展不断取得新进展新成效。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须摆在更加突出的位置聚焦聚力推进。要充分发挥科技创新的牵引作用，推动科技创新和经济社会发展深度融合，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。四川是科教大省，是“两弹一星”精神的重要发源地，目前拥有西部唯一的国家实验室，有普通高校137所、科研院所369家，国家级科技创新平台达205个，国家大科学装置达10个，近年来参与承担了一大批国家重大专项任务。党中央赋予成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心等重大使命，四川有条件、更有责任在科技创新上作出更大贡献。要坚持科技创新和科技成果转化同时发力，把技术革命性突破作为关键引领，积极对接国家战略科技力量和资源，强化基础研究，提升原始创新能力，努力在先进核能、航空航天、电子信息、生物医学、新材料等方面实现更多“从0到1”的突破；大力推动产学研用深度融合，深入实施创新型企业培育计划，推动科技与产业供需对接、合理匹配，促进创新链产业链资金链人才链融合发展，让更多科技创新成果从样品到产品、从“书架”到“货架”，努力形成更多现实生产力。

产业创新是新质生产力的重要实现形式，必须持续用力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。习近平总书记强调“要围绕发展新质生产力布局产业链”，要求四川“在建设现代化产业体系上精准发力”“把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业”，指明了四川发展新质生产力的重要路径。近年来，四川把电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业作为主导产业，大力开展提质倍增行动，已形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年规模以上工业增加值增长6.1%，晶硅光伏、动力电池、钒钛产业等战略性新兴产业发展态势强劲。要紧扣国家所需、立足四川所能，坚持工业兴省、制造强省不动摇，做强做优特色优势产业，加快制造业智能化改造、数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，瞄准人工智能、量子科技、第六代移动通信、商业航天、先进核能、智能网联汽车、新型显示等重点领域前瞻部署，抢占未来发展制高点，加快推进三次产业融合发展、相互赋能，不断巩固提升四川在全国产业版图中的位势和能级。

新质生产力本身就是绿色生产力，必须以发展方式创新推进全面绿色转型。绿色发展是高质量发展的底色，是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一，新质生产力的“质优”很大程度就体现在绿色发展上。四川是长江黄河上游重要生态屏障，在维护国家生态安全中肩负重大使命。近年来，四川生态环境总体趋好，去年全省国考断面水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；绿色低碳优势产业增长较快、增速达11.9%，清洁能源装机容量1.1亿千瓦、占比达86.7%。要牢固树立上游意识、强化上游担当，持续用力打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，加快建设美丽四川。同时，要加快推进经济社会发展全面绿色转型，锚定碳达峰、碳中和目标，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系，加快形成绿色健康生活方式，不断夯实高质量发展的绿色本底。

发展新质生产力需要构建与之相适应的新型生产关系，必须依靠体制机制创新打通堵点卡点。发展新质生产力，必须向改革要动力、向开放要活力，切实推动各类生产要素创新性配置，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。近年来，四川坚持用改革的思路和办法破解发展难题，农业农村、国资国企、财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革取得实效，2022年、2023年分别有16项和14项改革入选全国地方改革典型案例；在开放通道建设、开放平台打造、开放经济发展等方面也有长足进展。要更加注重发挥改革的突破和先导作用，坚持目标导向、结果导向、问题导向，聚焦发挥科技创新引领作用、破除城乡二元结构、优化营商环境等重点难点，持续用力推进全面深化改革，让政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力。要坚定走对外开放合作之路，积极融入和服务构建新发展格局，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽建设，切实巩固外贸外资基本盘，积极培育外贸新业态新模式，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，努力在全球范围配置先进生产要素，更好促进新质生产力发展。

人才是第一资源，必须深化人才工作机制创新，为发展新质生产力提供人才支撑。只有畅通教育、科技、人才的良性循环，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，才能真正让人才在发展新质生产力中成为决定性因素。四川人才资源总量超过1100万人，拥有两院院士67名，各类科技研发人员35.5万名。要聚焦加快发展新质生产力，坚持“大人才观”，着眼人才培养、引进、使用、合理流动等各方面各环节，持续优化人才培养模式，整合完善各类引才计划、构建人才梯次招引体系，巩固用好职务科技成果权属制度改革成果，打通科研单位和科研人员成果转化“最后一公里”，充分释放人才创造活力，让各类人才向发展新质生产力流动集聚。

发展新质生产力、推进高质量发展是一篇大文章，对党员干部能力水平提出了新的更高要求。要树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大的政绩，牢记高质量发展是新时代的硬道理，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，干任何工作都立足实际情况、把握发展需求、遵循客观规律，不为一事之誉、不贪一时之功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的事情，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。要健全完善考核评价体系，围绕发展新质生产力、推进高质量发展，进一步完善指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，按照不同区域功能定位和阶段性任务实行差异化考核，充分激发各地区各部门干事创业积极性主动性创造性，不断汇聚推进高质量发展的强大合力。

四川代表团举行全体会议

审议大会有关决议草案

王晓晖主持并讲话黄强施小琳参加

（2024年03月11日）

3月11日上午，出席十四届全国人大二次会议的四川代表团在驻地举行全体会议。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖主持会议并讲话。省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳参加。

会议审议了关于全国人大常委会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

完成各项议程后，王晓晖作了讲话。他指出，大会期间，四川代表团全体代表始终以高度的政治自觉和良好的精神状态，认真履职尽责、积极建言献策，为圆满完成大会既定任务作出了积极贡献。大家准确把握、全面贯彻党中央关于今年工作的总体要求和安排部署，高质量审议大会各项报告和有关法律草案，展现了奋进新时代新征程的干劲拼劲和信心决心，还通过多种形式传播两会好声音、点亮四川成绩单，营造了浓厚舆论氛围，产生了良好社会效应。大家胸怀“国之大者”、紧扣中心任务，聚焦四川发展所需和人民群众所盼，积极建言献策，用实际行动展现了人民代表为国建言、为民发声的使命担当。大家严格执行大会管理各项规定，优质高效做好各环节工作，发扬了风清气正的会风，展现了四川代表团的良好形象。

王晓晖指出，学习宣传贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任务。各位代表全程参加全国人代会，直接参与了审议和讨论，要自觉做学习、宣传、贯彻的“排头兵”，推动大会各项决策部署在本地本部门本单位落到实处、见到实效。

王晓晖指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握正确方向。两会期间，总书记参加了全国人代会江苏代表团审议、出席了解放军和武警部队代表团全体会议，看望了参加政协会的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会，发表一系列重要讲话，对我们准确把握党中央决策部署、深入领会全国两会精神，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，与学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，自觉用以统揽四川各项工作，确保治蜀兴川事业发展始终沿着总书记指引的方向坚定前行。

王晓晖指出，要认真学习宣传本次人代会取得的重要成果，广泛凝聚共识力量。大会各项报告从不同领域、不同角度回顾总结了过去一年党和国家事业发展取得的重大成就，对做好今年工作作出重要部署。修订国务院组织法，对于进一步健全党的全面领导制度体系，健全国务院的组织和工作制度，规范和保障国务院依法履行职权，具有重大意义。这些重要成果，各位代表已经先学一步，还要继续深学一层，准确把握精神实质和实践要求，同时要带头宣传宣讲，推动大会精神深入基层、深入群众、深入人心，更好汇聚推动党中央决策部署和大会各项重大安排落地落实的强大合力。

王晓晖指出，要及时跟踪对接国家政策举措和代表议案建议，切实推动落地转化。这次大会提出了一揽子有力度、有温度的重大政策和推动落实的重要举措，必将释放更多政策红利，更好支持地方发展、惠及人民群众。四川代表团在大会期间提交的议案建议，已得到有关方面积极回应和支持，要加强衔接、及时跟进，争取更多议案和建议被国家采纳，转化为实实在在的支持政策。要紧盯既定目标任务奋发有为抓好各项工作，更好推动四川发展。我省贯彻中央经济工作会议部署要求，确立了今年全省经济增长6%左右的目标，完全符合这次大会精神，体现了经济大省挑大梁的责任担当。但完成这样的目标绝非易事，需要全省上下团结拼搏，付出艰苦努力。大家要带头贯彻党中央决策部署和这次大会部署要求，认真落实省委、省政府工作安排，深入实施省委发展战略，全力以赴拼经济搞建设、坚定不移推动高质量发展，确保一季度实现“开门红”，为完成全年目标任务打好基础、赢得主动。特别是要牢牢扭住“发展新质生产力”这个重要任务，坚持先立后破、因地制宜、分类指导，紧密结合自身资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，努力为全国发展大局作出四川更大贡献。

四川代表团举行开放团组活动

王晓晖黄强等回答记者提问施小琳参加

（2024年3月10日）

3月10日上午，出席十四届全国人大二次会议的四川代表团在驻地举行全体会议，继续审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖主持会议。省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳参加。

本次全体会议向中外媒体开放，来自89家境内外媒体的156名记者到会旁听采访。

王晓晖在主持会议时首先向前来参加开放团组活动的中外媒体记者表示欢迎。随后，王凤朝、王麒、严宝玉、翟刚、李君、李云、韩晓军、郑喆轩、李世亮、杨正林、杨武云、刘会英、曾从钦、朱永繁、耿福能等15名代表先后发言，表示完全赞成全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，并结合实际提出意见建议。

代表发言结束后，王晓晖向在场的媒体记者简要介绍了四川基本情况和去年经济社会发展情况。王晓晖说，刚刚过去的2023年，是四川改革发展历程当中极不平凡的一年。这一年，我们收获了许多喜悦和感动，特别是习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察指导并发表重要讲话，为新时代新征程四川现代化建设指引航向、擘画蓝图。还有成都大运会成功举办、三星堆博物馆新馆落成开放、首届金熊猫奖评选活动隆重举行并正式落户四川、世界科幻大会首次走进中国在成都举办等几件大事喜事令人难忘。这一年，我们也顶住了不少困难和挑战，外部环境错综复杂，经济下行压力持续加大，各种自然灾害时有袭扰。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下全面落实总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，实现量的历史“晋位”和质的有效提升，四川发展站在了新的历史起点上。

王晓晖说，具体工作中，我们牢牢把握“一条主线”，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽四川工作，始终把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程，全省广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，有力确保了各项事业始终沿着总书记指引的方向坚定前行。我们聚焦实施“两大战略”，扎实推进成渝地区双城经济圈建设这个国家重大战略和“四化同步、城乡融合、五区共兴”这个省委发展战略，推动新时代新征程四川现代化建设迈出坚实步伐。我们扎实抓好发展、民生、安全“三件大事”，有力稳住了全省经济大盘，人民群众获得感幸福感安全感持续增强，确保了粮食安全、守住了生态红线、维护了社会大局稳定。同时，坚持以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，良好政治生态不断巩固发展，进一步调动了全省党员干部干事创业的积极性主动性创造性，汇聚形成了共同推进事业发展的强大合力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中央和国家机关各部门、兄弟省份支持帮助的结果，是全省上下团结奋斗、拼搏实干的结果，也离不开新闻媒体的关心关注和大力支持。诚挚邀请各位记者朋友多到四川走一走、看一看，亲身领略四川山水的壮美风光，体验四川发展的日新月异，感受四川人民的热情好客，也希望大家继续关心四川、支持四川、宣传四川。

在媒体提问阶段，新华社、保加利亚《言论报》、中央广播电视总台、人民日报、凤凰卫视、农民日报的记者先后提问。针对中外媒体关心关注的话题，王晓晖、黄强、郑备、王凤朝、郑喆轩、严卫东代表，分别就发展新质生产力、经济大省勇挑大梁、成渝地区双城经济圈建设、成都进一步提升对外开放水平、加强文化遗产保护、推进新时代“天府粮仓”建设等问题作了回答。

王晓晖：发展新质生产力，四川有责任有条件有行动有举措

（2024年03月10日）

3月10日上午，十四届全国人大二次会议四川代表团举行开放团组活动，接受来自中外记者的提问。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖回答中央广播电视总台记者提问。以下为问答实录。

中央广播电视总台记者：“新质生产力”自去年提出以来就成为热词，这次习近平总书记在参加全国人代会江苏代表团审议时又特别强调要因地制宜发展新质生产力。四川作为总书记深情牵挂的地方，在贯彻落实总书记重要指示要求、因地制宜发展新质生产力方面有什么考虑？

王晓晖：谢谢总台央视记者的提问，我来回答这个问题。

我们感到，“发展新质生产力”的提出具有特殊的大背景大逻辑，反映了我国发展由“量”的积累转向“质”的突破的客观要求，顺应了“两个大局”和高质量发展的新要求，标志着我们党对经济发展阶段性特征和规律的认识达到了新的高度。自习近平总书记提出“发展新质生产力”这一重要任务后，我们及时跟进学习贯彻，结合实际研究谋划，不断深化对发展新质生产力“怎么看”“怎么干”的认识、理解和把握。我们觉得，发展新质生产力，四川不但有责任，而且有条件、有行动、有举措！

讲“有责任”，是因为总书记对四川工作寄予厚望，我们必须感恩奋进、担当作为。习近平总书记对四川工作一直高度重视，去年7月时隔一年再次亲临四川视察指导，亲自主持召开省委和省政府工作汇报会，寄予我们新的目标期许和使命任务，要求我们尽快形成带动西部地区高质量发展的重要增长极和新的动力源。我们深刻认识到，发展新质生产力既是现实所需、更是长远所系，是一道必须回答好的“必答题”。四川作为经济大省和我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位，发展新质生产力、推进高质量发展，我们理应积极作为、走在前列！

讲“有条件”，就是四川具备发展新质生产力的科技要素和产业基础。总书记指出，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。四川科技实力雄厚，三线建设时期国家就在川布局了一大批以国防科技为主的科研院所，目前拥有西部唯一的国家实验室，有普通高校137所、科研院所369家，在川国家级科技创新平台205个、国家大科学装置10个，综合创新能力稳居西部首位；资源要素齐备，四川是8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一、综合算力指数居全国前列，人才资源总量超过1100万人、各类科研人员35。5万名，在川两院院士67位；产业基础坚实，四川是我国为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，特别是近年来我省特色优势产业不断壮大，战略性新兴产业发展态势强劲，绿色低碳优势产业保持两位数增长。这些，都是四川发展新质生产力的底气所在！

讲“有行动”，就是总书记提出重要要求后，我们一直在跟进学习并结合实际认真谋划推动。总书记去年7月来川视察后，我们第一时间召开省委常委会扩大会议、省委工作会议，对学习宣传贯彻工作作出总体安排；9月召开重点调研成果协商座谈会，研究分析四川发展新质生产力的基础、差距和着力方向。今年春节后上班第二天（2月19日），就以“新春第一会”的形式召开新型工业化会议，对围绕发展新质生产力、加快推动制造业智能化改造、数字化转型作出部署；2月25日至28日，举办推动高质量发展专题读书班，围绕以发展新质生产力为重要着力点推动四川高质量发展进行集中学习研讨。可以说，现在全省上下对发展新质生产力形成了广泛共识，进一步统一了思想行动、凝聚了奋进力量！

讲“有举措”，主要是着眼国家所需、立足四川所能，因地制宜明确目标路径和工作举措。我们重点采取以下5个方面措施：一是把科技创新摆在更加突出位置聚焦聚力推进，一手抓技术革命性突破，一手抓产学研用深度融合，让更多科技创新成果从样品到产品、从“书架”到“货架”，努力形成更多现实生产力。二是扎实推进产业创新，持续改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。三是以发展方式创新推进全面绿色转型，深入推进美丽四川建设，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展，构建绿色低碳循环经济体系，不断夯实高质量发展的绿色本底。四是依靠体制机制创新打通堵点卡点，统筹推进深层次改革和高水平开放，构建与新质生产力发展相适应的新型生产关系，在更大范围配置先进生产要素。五是深化人才工作机制创新，畅通教育、科技、人才的良性循环，巩固用好职务科技成果权属制度改革成果，充分激发各方面创造活力，为发展新质生产力提供有力人才支撑。

以上这些考虑和举措还是初步的。我们将在进一步学习中不断深化认识，紧密结合四川资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，努力为全国发展大局作出四川更大贡献！

四川代表团举行开放团组活动

王晓晖黄强等回答记者提问施小琳参加

（2024年3月10日）

3月10日上午，出席十四届全国人大二次会议的四川代表团在驻地举行全体会议，继续审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖主持会议。省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳参加。

王晓晖在主持会议时首先向前来参加开放团组活动的中外媒体记者表示欢迎。随后，王凤朝、王麒、严宝玉、翟刚、李君、李云、韩晓军、郑喆轩、李世亮、杨正林、杨武云、刘会英、曾从钦、朱永繁、耿福能等15名代表先后发言，表示完全赞成全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，并结合实际提出意见建议。

代表发言结束后，王晓晖向在场的媒体记者简要介绍了四川基本情况和去年经济社会发展情况。王晓晖说，刚刚过去的2023年，是四川改革发展历程当中极不平凡的一年。这一年，我们收获了许多喜悦和感动，特别是习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察指导并发表重要讲话，为新时代新征程四川现代化建设指引航向、擘画蓝图。还有成都大运会成功举办、三星堆博物馆新馆落成开放、首届金熊猫奖评选活动隆重举行并正式落户四川、世界科幻大会首次走进中国在成都举办等几件大事喜事令人难忘。这一年，我们也顶住了不少困难和挑战，外部环境错综复杂，经济下行压力持续加大，各种自然灾害时有袭扰。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下全面落实总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，实现量的历史“晋位”和质的有效提升，四川发展站在了新的历史起点上。

王晓晖说，具体工作中，我们牢牢把握“一条主线”，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽四川工作，始终把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程，全省广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，有力确保了各项事业始终沿着总书记指引的方向坚定前行。我们聚焦实施“两大战略”，扎实推进成渝地区双城经济圈建设这个国家重大战略和“四化同步、城乡融合、五区共兴”这个省委发展战略，推动新时代新征程四川现代化建设迈出坚实步伐。我们扎实抓好发展、民生、安全“三件大事”，有力稳住了全省经济大盘，人民群众获得感幸福感安全感持续增强，确保了粮食安全、守住了生态红线、维护了社会大局稳定。同时，坚持以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，良好政治生态不断巩固发展，进一步调动了全省党员干部干事创业的积极性主动性创造性，汇聚形成了共同推进事业发展的强大合力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中央和国家机关各部门、兄弟省份支持帮助的结果，是全省上下团结奋斗、拼搏实干的结果，也离不开新闻媒体的关心关注和大力支持。诚挚邀请各位记者朋友多到四川走一走、看一看，亲身领略四川山水的壮美风光，体验四川发展的日新月异，感受四川人民的热情好客，也希望大家继续关心四川、支持四川、宣传四川。

在媒体提问阶段，新华社、保加利亚《言论报》、中央广播电视总台、人民日报、凤凰卫视、农民日报的记者先后提问。针对中外媒体关心关注的话题，王晓晖、黄强、郑备、王凤朝、郑喆轩、严卫东代表，分别就发展新质生产力、经济大省勇挑大梁、成渝地区双城经济圈建设、成都进一步提升对外开放水平、加强文化遗产保护、推进新时代“天府粮仓”建设等问题作了回答。

四川代表团举行小组会议

审查计划报告和草案、预算报告和草案

审议国务院组织法修订草案

彭清华王晓晖黄强施小琳等参加

李小鹏等到会听取意见

（2024年3月7日）

3月7日，十四届全国人大二次会议四川代表团在驻地举行小组会议，分组审查计划报告和草案、预算报告和草案，审议国务院组织法修订草案。全国人大常委会副委员长彭清华，省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖，省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳参加所在小组会议。

根据大会秘书处安排，交通运输部党组书记、部长李小鹏以及国务院办公厅、国家发展改革委、财政部等有关同志到会听取各个小组的意见。

彭清华在发言时说，赞成计划报告和预算报告。两个报告与政府工作报告紧密衔接、相互呼应，全面客观反映了2023年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况，对2024年工作作出了科学务实的安排，预期目标积极、重点任务突出，政策取向明确、宏观调控精准，针对性、指导性、操作性强。全国人大常委会将依法履行监督职能，聚焦贯彻落实党中央决策部署，把计划、预算执行监督与政府债务管理、国有资产管理、金融资产管理、审计查出问题整改等监督统筹起来，寓支持于监督之中，共同推动经济社会发展目标任务圆满完成。国务院组织法是一部根据宪法制定的基本法律。现行国务院组织法颁布40多年来，对健全国务院组织和工作制度、保障和规范国务院行使职权发挥了基础性作用。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，国家机构组织法律制度不断健全完善。在相继完成全国人大组织法、监察法、法院组织法、检察院组织法、地方组织法制定修改的基础上，这次修改国务院组织法是坚持党的全面领导、加强政府自身建设的客观要求，有利于转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。修订草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则贯穿始终。坚持问题导向和系统观念，着眼新时代国务院工作面临的形势任务，总结吸收长期实践中行之有效的经验成果，并与相关法律和党内法规紧密衔接。这次大会前，全国人大常委会就国务院组织法修订草案进行了讲解辅导，安排各选举单位组织人大代表研读讨论，对征求到的意见建议合理采纳。修订草案已经成熟，我完全赞成。

“三八”国际劳动妇女节将至，王晓晖代表省委，向我省参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全省广大妇女同胞，致以节日问候和美好祝愿。

王晓晖在发言时说，完全赞成计划报告和预算报告。两个报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，用详实数据反映去年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况，对今年工作作出科学合理安排，与年度经济社会发展目标相匹配，与宏观调控政策相契合，与中央重大决策部署相衔接，与带头过紧日子要求相一致，通篇体现了稳中求进的工作总基调、贯穿了高质量发展的重要要求、落实了以人民为中心的发展思想，是政府工作报告的细化具体化，必将为推动我国高质量发展、加快推进中国式现代化提供有力政策支撑、项目支撑和财力支撑。我们将结合实际认真学习梳理，主动做好全方位对接，从中找机遇、明方向、添举措，不折不扣推动两个报告部署要求在四川落地落实。

王晓晖说，完全赞成国务院组织法修订草案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度出发，把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，有力推动党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，职能体系更趋系统完备、科学规范、运行高效。这次修改国务院组织法，对于健全国务院的组织和工作制度，规范和保障国务院依法履行职权，更好适应以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的任务要求，具有重大意义。我们要深刻认识修改国务院组织法的必要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真做好大会审议等工作，共同完成好这项重大修法任务。

黄强在发言时说，计划、预算两个报告认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央国务院决策部署，与政府工作报告“一以贯之、具体展开”，对把今年发展工作抓具体、抓扎实具有重要指导意义，完全赞成。国家发展改革委为推动我国经济增长在全球保持领先作出重要贡献，特别是建立健全民营经济发展工作促进机制，有效激发了经济增长活力；财政部精准实施新的税费优惠政策，多方发力支持地方化债，加大对科技等重点领域支持，培育了创新动力，向两部委对四川的大力支持表示感谢。修订国务院组织法，是政府工作更好适应新形势新任务新要求的重要制度保障，标志着国家机构组织制度化、规范化、程序化水平进一步提高，完全赞成。新修订的国务院组织法，体现了“坚持党的全面领导”首要政治要求、“坚持以人民为中心”的根本宗旨、“全面贯彻实施宪法”的基本精神、“依法全面正确履行职能”的鲜明导向和“加强对地方政府领导”的工作要求。作为政府一员，一定严格落实，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

施小琳在发言时说，计划和预算报告与政府工作报告相互契合、紧密衔接，真实反映2023年情况，科学合理安排2024年国民经济和社会发展工作以及财政预算，具有政治高度、发展力度和民生温度；国务院组织法修订草案把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，充分体现了拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度自觉，充分体现了新时代推进国家治理现代化的实践经验，充分彰显了人民政府为人民的深厚情怀。下一步，将认真落实计划和预算报告、新修订的国务院组织法各项部署，切实把国家重大战略、重大任务、重大政策服务好、执行好、落实好，加快推进建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各小组会场，代表们积极发言，一致表示赞成各项报告和草案。大家认为，计划报告和预算报告全面落实党中央大政方针和决策部署，与政府工作报告有机衔接，聚焦国家重大战略实施作出相应资金、项目和政策安排，各项政策系统集成、协调配合，具有很强的针对性、指导性和可操作性。大家认为，此次国务院组织法修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神，进一步加强了党中央的集中统一领导，明确了国务院职责定位，体现了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。大家还结合实际提出了意见建议。

四川代表团分组审议政府工作报告

彭清华王晓晖黄强施小琳等参加审议并发言

蓝佛安王晓萍等到会听取审议意见

（2024年3月6日）

3月6日，十四届全国人大二次会议四川代表团在驻地举行小组会议，分组审议政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案。全国人大常委会副委员长彭清华，省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖，省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳参加所在小组审议并发言。

根据大会秘书处安排，财政部党组书记、部长蓝佛安，人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍以及政府工作报告起草组、国务院办公厅、国家发展改革委等有关同志到会听取各个小组的审议意见。

彭清华在发言时说，赞成李强总理代表国务院所作的政府工作报告。一年来，面对变乱交织的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央擎旗领航，把握历史主动、保持战略定力、发扬斗争精神，一以贯之、坚定不移办好自己的事、走好自己的路，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。通过艰辛努力，经济社会发展主要预期目标圆满实现，支撑经济大盘的“宏观四角”运行平稳，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，生态环境质量稳中改善，民生保障有力有效，“中国之治”有力对冲“世界之乱”，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业前景可期。这些成绩的取得，让我们更加深刻地领悟到“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府工作报告紧紧把握推进中国式现代化这个最大的政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理，对做好今年经济社会发展各项工作进行了全面部署，总体目标科学合理，政策取向精准有效，彰显了稳中求进、以进促稳的战略定力；始终聚焦主要矛盾，集中突破瓶颈制约，体现了立破并举、先立后破的科学策略；着力扩大国内需求，不断深化改革开放，抓住了激活动能、改善预期的关键所在；持续防范化解风险，切实保障改善民生，诠释了念兹在兹、为民造福的责任担当。过去一年，四川深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，抢抓机遇、拼搏实干、攻坚克难、奋勇争先，各项事业取得新进展新成效。作为四川代表团的一员，也作为曾在四川工作过的老兵，我倍感自豪。相信在省委、省政府的坚强带领下，四川的发展会越来越美好，人民的生活会越来越安逸。

王晓晖在发言时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，面对严峻复杂形势和多重约束条件，习近平总书记、党中央站高谋远、总揽全局，审时度势、沉着应对，团结带领全国各族人民，顶住压力、迎难而上，在化危机、闯难关、应变局的大考中，推动党和国家事业取得新的重大成就，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。能够取得这样可圈可点的发展成就，最根本在于习近平总书记的定纲指向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要从这些巨大成就中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，并切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。政府工作报告对做好今年工作作出部署安排，目标制定实事求是，一揽子政策协同高效，部署的工作任务指向明确、务实可行，有利于在应变局、防风险中稳预期、强信心，有利于在同向发力、形成合力中更好推动高质量发展，有利于在锻长板、补短板中赢得战略主动、形成竞争优势，必将有力推动我国经济实现量质齐升、行稳致远。我们要结合四川实际抓好党中央决策部署和政府工作报告部署要求落地落实，努力完成全年目标任务，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

王晓晖指出，习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话，站高谋远、指向精准、内涵丰富，为我们准确领会党中央决策部署，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动经济社会高质量发展提供了方向指引。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，紧扣实际抓好贯彻落实，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动四川高质量发展，为全国发展大局作出四川更多贡献。

黄强在发言时说，完全赞成李强总理作的政府工作报告。报告以政治引领、用忠诚铸魂，以发展破题、用质量作答，以民生为本、用实事说话，以严实正风、用实绩交卷，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，彰显了拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院勤勉尽责，推动经济社会发展在全球变局中实现了“风景这边独好”的稳进，打赢疫情防控转段后经济稳增长硬仗，高质量发展步伐坚定有力，塑造全方位对外开放新格局，民生保障有力有效有温度，主动应对风高浪急的风险挑战，中国式现代化走得扎实稳健。我们要坚决贯彻落实党中央大政方针和国务院工作报告部署，加快培育发展新质生产力，扎实建设安全可靠的国家战略腹地，用改革“关键一招”激发发展活力，做到发展和安全动态平衡、相得益彰，推动高质量发展明显进位，在完成全年目标任务中真正挑起大梁。

施小琳在发言时说，政府工作报告主题鲜明、目标明确、催人奋进。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新一届政府紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，面对多难挑战，保持战略定力、科学研判施策，以新发展理念引领推动经济量质齐升，持续把“民生愿景”变成“幸福实景”，开局稳中有进、成绩难能可贵。下一步，要结合实际抓好落实，全力以赴拼经济搞建设、推进高质量发展，先立后破加快根本性动力转换，乘势而为促进全方位改革开放，攻坚突破推动全社会绿色转型，守正创新提升高品质民生供给，坚守底线维护高水平安全，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章。

会场气氛热烈，代表们发言踊跃，一致表示赞成政府工作报告。大家认为，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结成绩客观全面、分析形势深刻透彻、部署工作精准有力，是一个高举旗帜、创新务实、催人奋进的好报告。大家还结合实际提出了意见建议。

四川代表团举行全体会议

集中审议政府工作报告

赵乐际参加审议并发言

彭清华王晓晖黄强施小琳等参加审议

（2024年3月6日）

3月5日下午，出席十四届全国人大二次会议的四川代表团在人民大会堂东大厅举行全体会议，集中审议李强总理所作的政府工作报告。

作为四川选出的全国人大代表，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际与四川代表团全体代表一同审议政府工作报告并发言。全国人大常委会副委员长彭清华，省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖，省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳参加审议。

会场上，代表们积极发言，气氛热烈。赵乐际认真听取发言，并同代表们深入交流。赵乐际说，李强总理所作的政府工作报告，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，总结成绩实事求是，确定目标科学合理，提出举措切实可行，是一个求真务实、开拓进取、团结鼓劲的好报告。

赵乐际指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，以中国式现代化凝心聚力，接续奋斗、砥砺前行，推动经济回升向好，高质量发展扎实推进，新质生产力加快形成，人民安居乐业，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩来之不易、弥足珍贵。在错综复杂的形势下，习近平总书记带领我们顶住外部压力、克服内部困难，战胜一系列风险挑战，这本身就是很大的成绩。我们在化危机、闯难关、应变局中提升了能力本领，健全了制度机制，增强了信心底气。实践再次证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性，是完成新时代新征程党的中心任务的根本保证。要更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动推动党的二十大战略部署落实见效。

赵乐际充分肯定四川过去一年经济社会发展取得的成绩，希望四川认真贯彻落实习近平总书记关于四川工作的重要指示和党中央决策部署，按照政府工作报告10个方面的部署安排，立足本地区实际，创造性抓好落实，扎实推进中国式现代化四川实践。要依靠科技创新塑造发展新动能新优势，打造西部地区创新高地。更好服务和融入国家发展战略，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。树牢和践行造福人民的政绩观，在发展中保障和改善民生。持续推进生态文明建设，加快建设美丽中国先行区。巩固拓展主题教育成果，以高质量党建推动高质量发展。

赵乐际指出，今年是全国人民代表大会成立70周年。希望四川省各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，高质量做好新时代人大工作，助力治蜀兴川再上新台阶。

王晓晖在主持会议时说，李强总理所作的政府工作报告，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是，分析形势科学精准，部署工作务实具体，体现了稳中求进工作总基调，突出了高质量发展根本要求，回应了人民群众热切期盼，是一个主题鲜明、凝聚力量、振奋人心的好报告。赵乐际委员长的发言，对于我们更好把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态扎实做好四川各项工作，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，始终把推进中国式现代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧扣四川实际抓好政府工作报告各项任务落地落实，以发展新质生产力为重要着力点扎实推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，为全国发展大局作出更多四川贡献。

代表们在发言中一致表示赞同政府工作报告。大家认为，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，在化危机、闯难关、应变局的大考中交出了一份可圈可点的成绩单，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。王永兰、苟兴龙、文绍牧、曾娜、喻渝、郑望春、李慧、余德春等代表，还就加快攀枝花共同富裕试验区建设、夯实科教强国根基、高质量开展天然气生产基地建设、传承弘扬中华优秀传统文化、持续推动四川铁路建设、扎实推进乡村全面振兴、以科技创新引领现代化产业体系建设、推动民族地区高质量发展等提出建议。

根据大会秘书处安排，国家卫生健康委党组副书记、副主任雷海潮以及政府工作报告起草组，国务院办公厅，国家发展改革委，财政部，全国人大常委会办公厅、财经委、法工委、预算工委等有关同志到团听取审议意见。

王晓晖在《新华每日电讯》发表署名文章

紧紧扭住中心工作和首要任务坚定不移推动四川高质量发展

王晓晖（四川省委书记、省人大常委会主任）

去年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，四川坚定以习近平经济思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，始终紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展。特别是面对投资乏力、消费疲软、外需不振等多重挑战，加强分析研判、强化运行调度，及时研究出台针对性政策措施，千方百计促进经济加快恢复，走出了一条逐季回升的坚强曲线。去年全省经济增长6%，总量迈上6万亿元台阶；三次产业占比调整优化为10.1∶35.4∶54.5；地方一般公共预算收入增长13.3%，税收收入增长17.4%；区域创新能力提升两位至第10位、跻身全国第一方阵，发展质量和效益不断提升。

一是统筹“守正”与“创新”，在巩固传统发展优势的同时大力开辟新赛道。在建设现代化产业体系上精准发力，一手抓传统优势产业转型升级，深入实施六大优势产业提质倍增行动，去年全省规模以上工业增加值增长6.1%；一手抓战略性新兴产业培育壮大，一体推进科技创新和科技成果转化，加快建设国家实验室、天府实验室等高能级创新平台，以科技创新引领产业创新。全省已培育形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年晶硅光伏、动力电池、钒钛产业增加值分别增长36.2%、16.9%、10.6%。

二是统筹“领跑”与“共进”，在支持领先发展的同时促进携手发展。通盘考虑各地资源禀赋和经济基础，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，激发调动各地积极性，推动形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局，去年成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区经济增长分别达6.1%、6.5%、5.9%、6.8%、6.5%。以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，大力发展县域经济，加快建设宜居宜业和美乡村，7个县（市）、13个区入围全国百强县、百强区。支持成都、宜宾、广安特色发展，加快建设省域经济副中心、区域中心城市，推进成渝地区中部崛起和革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展、39个欠发达县域托底性帮扶，发展协调性不断增强。

三是统筹“开发”与“保护”，在充分保障发展所需资源要素的同时坚决守住生态保护红线。始终把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，决不以牺牲生态环境和过度消耗资源换取一时一地的经济增长，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，推动经济社会全面绿色转型，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。去年全省国考断面水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；耕地面积增加50万亩以上，连续三年实现净增加；清洁能源装机容量1.1亿千瓦、占比达86.7%，绿色低碳优势产业增速达11.9%。

四是统筹“效率”与“公平”，在不断提升发展质量和水平中持续改善民生、促进共同富裕。始终坚持发展为民，既做大做好“蛋糕”、又注重分好“蛋糕”，尽力而为、量力而行办好民生实事。在财政压力持续加大的情况下，仍千方百计提高民生保障标准、扩大保障范围，城乡居民基础养老金从全国第31位提升到第22位，城乡低保标准分别从全国第24位、22位提升到第21位、19位。坚持“四个不摘”全力抓好50个乡村振兴重点帮扶县、3060个重点帮扶村发展，对所有农村人口实施动态监测，并将监测收入标准从6800元提高至7500元。支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，积极探索促进共同富裕实现路径。去年全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众精神文化需要；扎实推进平安四川建设，坚决维护群众生命财产安全，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

五是统筹“政府”与“市场”，在充分发挥有形之手作用的同时不断激发微观主体活力。坚持更好发挥政府作用，因时因势及时出台一系列稳定经济增长、促消费扩内需的政策举措，统筹推进基础设施提升、发展平台搭建，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成促进民营经济发展壮大“1+2”政策体系，千方百计帮助民营企业纾困解难、健康发展，促进各类经营主体竞相发展，推动有为政府和有效市场相互补位、协调发力。去年全省新登记各类经营主体149.6万户，实有经营主体数量突破900万户；民营经济实现增加值3.22万亿元、占据四川经济的“半壁江山”。

总体来看，四川发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进。面对新的形势任务，我们将坚决贯彻党中央决策部署，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，加快发展新质生产力，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

四川代表团举行全体会议

讨论通过代表团全团建议

王晓晖主持黄强施小琳出席

（2024年3月4日）

3月4日下午，十四届全国人大二次会议四川代表团在驻地举行全体会议。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖主持会议。省委副书记、省长、代表团副团长黄强，省委副书记、成都市委书记、代表团副团长施小琳出席。

会议传达大会秘书处召开的代表团召集人会议精神，讨论通过以四川代表团名义提出的20件建议，并按要求报大会秘书处。

这20件全团建议主要分六类：发展规划、建设项目和综合经济类2件，城乡建设与资源环境类3件，工业、交通、能源和信息化类7件，科教文卫和体育类4件，农林渔牧和水利类1件，行政法检及廉政建设类3件。包括关于全面提升长江上游航运能力的建议，关于加强国家战略腹地能源保障、进一步提高四川省能源保供能力的建议，关于支持三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产的建议，关于规划建设攀西地区高铁大通道的建议，关于支持成渝地区双城经济圈构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的建议，关于拓展深化成都西部片区国家城乡融合发展试验区的建议，关于支持在川布局建设综合类、中医类国家医学中心的建议，关于支持川渝建设成渝中线科创走廊的建议，关于深入挖掘大力弘扬红色法治文化的建议等。

其中，关于全面提升长江上游航运能力的建议，由四川代表团和重庆代表团联合提出。

全省教育系统安全工作会议召开

以铁的纪律筑牢校园安全防线

坚决维护全省教育系统安全和谐稳定

（2024年3月1日）

2月29日，全省教育系统安全工作会议在成都召开。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府安全工作决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断增强做好安全稳定工作的责任感、使命感、紧迫感，以“时时放心不下的责任感”和“事事落实到位的执行力”，抓细抓实教育系统安全工作。省委教育工委书记，教育厅党组书记、厅长余孝其出席会议并讲话。

会议强调，全省教育系统要深刻认识校园安全面临的严峻形势，认真汲取各类安全事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实“四方责任”，做到“四不放过”，坚决遏制各类事故发生。要做实做细开学安全各项工作，通过召开一次动员部署会议、开展一次大排查大整治、组织一次安全大教育和安全大演练，强化师生安全意识，提升应急避险和自救互救能力。要主动协调形成齐抓共管合力，避免单打独斗抓安全，加强统筹协调，争取更多力量参与到校园安全建设中来；要从严督导筑牢校园安全防线，采取“四不两直”方式，加强校园安全随机暗访督导，督促学校落实安全主体责任，抓好隐患排查整治，加大监督问责力度，以铁的纪律筑牢校园安全防线。

会议强调，安全重于泰山。当前，全国两会召开在即，全省教育系统要统筹发展和安全，扛牢维护校园安全和推动教育发展“两个责任”，坚持从政治的高度看安全、从全局的角度想安全、从发展的维度抓安全，增强系统思维、系统观念，打好提前仗、做足基本功，切实把问题隐患化早化小，防患于未然、消解在萌芽，坚决维护全省教育系统安全和谐稳定。

会议集中学习观看了《安全生产责任在肩》安全生产警示教育片。省委教育工委、教育厅班子成员，高等学校主要负责同志，市（州）教育主管部门主要负责同志，省纪委监委驻教育厅纪检监察组负责同志，机关处室、直属事业单位主要负责同志参加会议。

2024年全省教育工作会议召开

笃定“三区一高地”目标任务加快建设教育强省

为谱写中国式现代化四川新篇章贡献教育力量

（2024年2月29日）

2月29日，2024年全省教育工作会议在成都召开。会议传达了省委常委、宣传部部长郑莉和副省长郑备关于2024年教育工作的批示，总结2023年工作，分析形势，安排部署2024年教育工作。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届历次全会和2024年全国教育工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和教育部工作要求，笃定率先在中西部建成全面落实习近平总书记关于教育的重要论述示范区，建成中西部教育高质量发展先行区，建成教育服务高质量发展样板区，建成西部教育对外开放高地（简称“三区一高地”）目标任务，加快建设教育强省，办好人民满意的教育，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献教育力量。省委教育工委书记，教育厅党组书记、厅长余孝其出席会议并讲话。

会议指出，回望奋进的2023年，全省教育系统把筹办好第31届世界大学生夏季运动会作为“头等大事”，以教育的担当和作为确保了党的二十大后首个重大国际体育赛事、西部地区首个世界综合性运动会圆满成功；特别是全省教育系统奋力作为，增强了全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述、对四川工作系列重要指示精神的政治自觉和行动自觉，推动构建部省战略合作新机制，明确了建设中西部教育高质量发展先行省的目标任务。

会议指出，一年来，全省教育系统坚持从政治上看教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，党对教育工作的全面领导更加坚实；坚持从民生上抓教育，人民群众的教育期盼不断满足，服务国家重大战略需求和经济社会发展需要的能力切实增强；坚持从规律上办教育，立德树人根本任务坚定落实，高质量教育体系积极构建，安全稳定形势持续向好，教育强省建设起势成势。

会议指出，展望美好的2035年，教育强省建设使命光荣。全省教育系统必须深刻把握教育的政治属性、战略属性、民生属性，笃定建成“三区一高地”目标任务，找准“时代”方位、增强“时间”观念，顺应强国崛起规律，顺应世界百年未有之大变局，顺应教育、科技与产业互促共进的历史大势，顺应全省经济社会发展趋势和人民群众对教育的期盼，因时应势建设教育强省。

会议强调，要明晰建设教育强省的路径。即：以“立德树人”为根本任务，以“服务民族复兴伟业和中国式现代化强省建设”“办好人民满意的教育”为根本追求，以“高等教育龙头引领”“基础教育基点夯筑”“职业教育现代化体系建设改革”为根本支撑，以“坚持党对教育事业的全面领导”“建设高素质教师队伍”“坚持教育优先发展”“坚持依法治教”为根本保障，答好“教育强国、四川何为”“强省建设、教育何为”的时代答卷。

会议强调，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是启动实施教育强国、强省建设规划纲要的开局之年，全省教育系统必须高举旗帜、戮力同心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极构建高质量教育体系。要以深化新时代教育评价改革为牵引，推进教育领域综合改革，统筹抓好高考综合改革和中考改革，巩固深化“双减”成果，深化“就业—招生—培养”联动机制改革，实施好教育数字化战略行动和高水平教育对外开放工程。要以“对标竞进、争创一流”工作为抓手，实施高等教育办学条件改善工程和“双一流”建设贡嘎计划，加快优化专业布局结构，完善人才自主培养体系，构建高质量科技创新支撑服务体系，实施“登峰计划”，支持省属高校标志性成果创建，推动高等教育内涵式高质量发展。要以基础教育扩优提质行动为主线，实施基础教育资源配置提升工程，开展义务教育强校提质、普通高中内涵建设、综合高中试点建设、中小学科学教育促进等行动，强化服务和治理，推动基础教育优质均衡发展。要以深化现代职业教育体系建设改革为统揽，实施《四川省职业教育条例》，加强政策供给；新建一批省级市域产教联合体和省级行业产教融合共同体，推动产教深度融合；实施好中职“三名工程”、高职“双高计划”和本科层次职业院校递进培育工程，推动职业教育提质融合发展。要以弘扬教育家精神为主题，在培养师德师风、宣树先进典型、减轻教师负担、提升教师素质上下功夫，加强高素质专业化创新型教师队伍建设。要以平安校园建设为载体，时刻绷紧意识形态斗争之弦，切实把好教材教辅读物关，严防校园安全事故发生，切实维护教育系统安全稳定。要以构建教育大宣传工作格局为重点，加强教育理论研究、宣传引领和舆情管控，营造良好的教育改革发展环境。

会议要求，一分部署、九分落实。把美好的蓝图变成现实的壮景，需要汗水浇灌、需要心血付出。全省教育系统每一个人都要争做实干家、争当践行者，提高政治站位抓落实，坚持问题导向抓落实，坚持务实创新抓落实，坚持改进作风抓落实，推动教育强省建设提速，推动全年工作增效。

省委教育工委副书记，教育厅党组成员、副厅长崔昌宏主持会议并传达了2024年全国教育工作会议精神。电子科技大学、西南财经大学、西南石油大学、四川建筑职业技术学院、成都市教育局和苍溪县人民政府作会议交流发言。

省委教育工委、教育厅班子成员，高等学校主要负责同志，市（州）教育主管部门主要负责同志，部分人大代表、政协委员和教育特约督导员、专家咨询团代表，省委教育工作领导小组成员单位相关同志，省纪委监委驻教育厅纪检监察组负责同志，机关处室、直属事业单位主要负责同志参加会议。

省委常委会召开会议传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年2月29日）

2月29日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上发表重要讲话，对推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、有效降低全社会物流成本作出重要部署。这些部署安排，有利于促成过剩产能出清、推动产业结构升级，有利于更好统筹消费和投资、形成消费和投资相互促进的良性循环，有利于构建现代流通体系、畅通经济循环，对于构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。要扎实推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，着力优产能、强供给，推动各类生产设备、服务设备更新和技改，大力促消费、扩内需，鼓励汽车、家电等传统消费品和其他耐用消费品以旧换新，进一步提升工业实力、激发消费潜能。要有效降低全社会物流成本，以调结构、促改革为主要途径，畅通交通运输通道，大力发展多式联运，强化“公转铁”“公转水”，深化综合交通运输体系改革，落实流通领域减税降费措施，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，更好服务实体经济和人民群众。

会议指出，习近平总书记在2024年春节团拜会上、在同党外人士共迎新春时的重要讲话，回顾了过去一年党带领广大人民攻坚克难、团结奋斗取得的非凡成就，总结了奋斗征程的深刻启示，进一步激发了开拓奋进的精神力量，为亿万人民再接再厉、扎实推进中国式现代化注入了强大信心和动力。我们要深入学习领会，准确把握“风景这边独好”的形势判断，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实总书记对四川工作系列重要指示精神，推动新时代治蜀兴川事业始终沿着正确方向前进。要准确把握“道路决定命运”的历史逻辑，坚定以中国式现代化引领四川现代化建设。要准确把握“实干成就伟业”的责任担当，以务实有力的行动来提振信心、增进预期、培育动能，一步一个脚印将总书记为四川擘画的宏伟蓝图变成美好现实。要准确把握“精神凝聚力量”的时代感召，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

会议指出，习近平总书记高度重视文物保护利用和文化遗产保护传承工作，党的十八大以来作出系列重要指示批示，为我们做好工作提供了方向指引和根本遵循。三星堆和金沙遗址是古蜀文明中最具国际影响力和辨识度的文化地理标识，推进两大遗址申遗是贯彻落实总书记重要指示精神的重大举措，有利于丰富和完善中华民族多元一体演进格局，进一步推动古蜀文明考古成果创造性转化和创新性发展，增强巴蜀文化自信、加快建设文旅强省。要高标准高质量推进申遗工作，使申遗过程成为更好保护、传承、利用、传播的过程，把古蜀文明这张名片擦得更亮，为中华文明传承发展贡献四川力量。

会议指出，2024年对台工作会议全面总结去年以来对台工作，深刻分析当前和今后一个时期台海形势，明确提出做好今年对台工作的任务要求。我们要切实把思想和行动统一到党中央对台海形势分析判断和对台工作决策部署上来，坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，以高度的责任感使命感全力做好全省对台工作，稳步推进川台经贸文化交流合作，努力为服务全国对台工作大局作出应有贡献。

会议审议了《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，强调要做好政策宣传解读，紧盯反映强烈的问题逐一推动解决，确保各项举措落实到位，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好护航四川高质量发展。

会议还研究了其他事项。

中共四川省委四川省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的意见

（2024年2月29日）

做好2024年和今后一个时期我省“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，在推进乡村振兴上全面发力，坚决守牢粮食安全、不发生规模性返贫底线，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，加快建设宜居宜业和美乡村，加快构建城乡融合发展体制机制，全面推进农业强省建设，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章奠定坚实基础。

一、建设新时代更高水平“天府粮仓”，确保粮食安全和重要农产品供给

（一）实施粮食扩面增产工程。确保全年粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量保持在715亿斤以上。健全防止耕地撂荒长效机制，分类稳慎推进农业种植园地优化改造。巩固大豆扩种成果，扩大油菜种植面积。开展低产低效核桃林和油茶林改造，扩大油茶等木本油料种植面积。实施主要粮油作物单产提升行动，集成推广良田良种良机良法良制，大面积提高粮食单产水平。落实产粮大县扶持政策，加大转移支付力度。提高省级财政种粮大户补贴标准。落实年度新增地方粮食储备规模任务，改善粮食仓储基础设施条件。加强农资储备供应，稳定市场价格，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。落实稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策。深入开展粮食节约和反食品浪费工作。

（二）抓实生猪等“菜篮子”产品稳产保供。加快推进生猪产业现代化，落实生猪稳产保供政策，做好生猪产能调控，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保全年生猪出栏稳定在6000万头以上。推进蔬菜产业提质增效行动，实施牛羊、家禽增量提质工程，加快建设水产产业集群和“鱼米之乡”。

（三）牢牢守住耕地保护红线。全面落实田长制。改革完善耕地占补平衡机制，强化耕地总量管控和“以补定占”管理，确保全省耕地总量不减少。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强耕地保护督察执法，健全耕地违法行为“早发现、早制止、严查处”机制。制定耕地保护责任目标考核奖惩工作方案，建立差异化激励机制，稳妥有序推进上一轮规划耕地保护任务缺口恢复。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序，坚决保护农民利益，坚决防止简单化和“一刀切”。

（四）量质并重建好“天府良田”。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，适当提高高标准农田建设投资补助水平，支持县级政府按规定统筹整合相关涉农项目资金增加投入，取消对产粮大县资金配套要求，推进整市整县整片建设，年内新建和改造提升高标准农田425万亩以上。推动制定四川省高标准农田建设条例。开工建设引大济岷工程，加快建设亭子口灌区一期、向家坝灌区一期等在建大中型水利工程，分类推进安宁河流域水资源配置（打捆）工程，开展大中型灌区续建配套与现代化改造，推动优先将大中型灌区建成高标准农田。实施丘陵地区、盆周山区重点山坪塘整治，新建和改造1500座提灌站。

（五）强化农业科技和装备支撑。加强统筹协调和体制机制创新，整合各方面力量支持推动农业科技创新研发及产业化示范。建好用好国家级和省级农业科技创新平台，加强国家现代农业产业技术体系四川创新团队建设，实行重点科研项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推动前沿引领技术、农业生产技术、农产品精深加工技术等关键共性技术攻关。推进基层农技推广体系建设与改革，依法依规配备专业技术人员，确保机构和人员履行好主责主业。积极培育科技先行村。加快推进种业振兴，持续实施四川省“十四五”农作物及畜禽育种攻关项目，落实重大品种推广补助政策，建设五大种业集群，加大种业领军企业政策扶持力度。实施“天府良机”行动，加大丘陵地区适宜农机研发制造力度，实施新一轮农机购置与应用补贴政策，加快“五良”融合农机作业条件建设。建设一批智慧农业园区。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫

（六）加大欠发达地区帮扶力度。深入落实39个欠发达县域托底性帮扶政策和乡村振兴重点帮扶县（村）支持政策，实施脱贫地区内生发展动力提升计划，用好衔接资金，落实脱贫县涉农资金统筹整合试点政策，加大金融支持力度，加快补齐脱贫地区、欠发达县域短板弱项。深化东西部协作提质增效行动，谋划推动一批带动性强的帮扶项目，招引更多优质企业来川投资。深入推进省内结对帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、医疗教育科技“组团式”帮扶等各类帮扶。

（七）落实防止返贫监测帮扶机制。实施防止返贫常态化监测帮扶体系促进计划，健全县乡村三级网格管理体系。畅通受灾和突发事故等特殊情况识别“绿色通道”，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。推进各级防止返贫监测和低收入人口动态监测数据互联互通、政策有效衔接。

（八）提高产业和就业帮扶实效。实施脱贫群众持续增收体系促进计划，确保脱贫人口收入稳定增长。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”分类加大产业帮扶力度，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。深入开展防止返贫就业攻坚行动，拓宽以工代赈、就业帮扶车间等渠道，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。大力开展消费帮扶，持续实施“天府乡村全链条发展计划”。

（九）强化易地搬迁后续扶持。深入实施易地搬迁后续扶持强基提质行动，支持搬迁安置区可持续发展。深化就业帮扶，确保搬迁劳动力务工就业规模稳中有增。统筹推进安置区规范化建设，在200人以上安置区健全帮扶产业利益联结机制，提升公共服务水平，推进社区治理和社会融入。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。

三、提升乡村产业发展水平，千方百计促进农民持续稳定增收

（十）加快现代农业园区和产业集群发展。实施“天府粮仓·千园建设”行动，新评定省星级现代农业园区65个以上，创建一批国家现代农业产业园。完善省星级现代农业园区考评激励办法，健全“能进能出、能上能下”动态管理机制。积极创建国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、乡村振兴示范县和农业高新技术产业示范区、农业科技园区。加快建设20个省级优势特色产业集群，争创国家级优势特色产业集群。大力建设国家储备林，推进省级“森林粮库”现代产业园区和示范基地建设，培育现代林业基地和林业园区。

（十一）做大做强农产品精深加工。优化全省农产品加工业布局，推进省级农产品加工园区和区域性农产品集中加工区建设，培育传统优势食品产区和特色食品产业集群。实施农产品精深加工提升行动，培育壮大农产品加工助推乡村振兴重点企业，做大做强主食产品、特色农产品、预制菜及调味品、林竹产品、中药材和丝绸等加工业。推进农产品产地初加工设施设备建设工程。

（十二）推动农村流通高质量发展。优化升级农产品批发市场，支持省级区域农产品集配中心建设，加快建设农产品产地冷藏保鲜设施和产地冷链集配中心。深入实施县域商业建设三年行动，建设县级物流配送中心，改造提升乡镇商贸物流基础设施。健全县乡村三级物流配送体系，深化“交商邮供”融合发展，大力发展共同配送，加快实现“快递进村”全覆盖。打造一批供销流通服务强县。扩大农村电商覆盖面，支持发展直播电商、即时零售等。举办“天府有礼”市场拓展专项活动，实施“川货寄递”工程，积极拓展省外市场。推进农产品质量安全省建设，加快培育“天府粮仓”省级公用品牌和精品品牌。

（十三）深化农村一二三产业融合发展。开展农文旅融合发展提升行动，实施乡村休闲旅游精品工程，深化乡村旅游重点村镇、天府旅游名镇名村、休闲农业重点县建设，因地制宜打造融合田园度假、文化体验、户外运动等功能的乡村“微度假”目的地。推动农村养老服务与乡村旅游、康养产业融合发展。推动文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）建设。培育农村消费新场景，打造乡镇商业集聚区。创建国家农村产业融合发展示范园，培育省级农村产业融合发展园区。

（十四）开展农民工高质量充分就业行动。加快建设县乡村三级劳务服务体系，健全人岗对接平台，做好大龄农民工就业扶持，加强农民工职业技能培训，积极培育“川字号”劳务品牌，确保全省农村劳动力转移就业规模保持在2500万人以上。完善根治拖欠农民工工资工作长效机制。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模，促进农民就地就近就业增收。完善农民工返乡创业政策。

（十五）大力推进农业开放合作。实施农产品出口促进计划，加快建设农业国际贸易高质量发展基地，培育农产品出口产业和重点企业，继续举办“川字号”农产品“一带一路”行专项活动，探索建设农产品贸易综合服务平台，优化农产品出口“绿色通道”。深化对台农业合作交流，推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设。办好第十届四川农业博览会。

四、推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村建设治理水平

（十六）健全创建示范推进机制。坚持示范引领、梯次推进、整体提升，加快培育省级示范村和精品村，引领带动全省宜居宜业和美乡村建设。全面推进以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划。建立党委农村工作领导小组统筹协调、有关部门分工协作的创建示范工作机制，形成省市县共同推进宜居宜业和美乡村建设格局，全年培育省级示范村1000个、精品村100个。

（十七）实施基础条件补短计划。建立省级财政筹资保障机制，统筹整合涉农项目资金，实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划。实施较大人口规模自然村（组）通硬化路、乡村振兴产业路旅游路建设、农村公路次差路整治等工程。开展乡村水务百县建设行动，加快发展平原丘区集中连片规模化供水与高原山区分布式水源规范化供水。推进农村电网巩固提升、通信基础设施能力提升工程。实施农房质量安全提升工程，推进自建房安全隐患排查整治，支持农村危房改造和农房抗震改造。开展农房和村庄现代化建设，实施巴蜀美丽庭院示范片建设，开展“天府美丽庭院”建设等群众性活动。加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。实施数字乡村发展行动。推进智慧广电乡村工程试点建设。支持片区中心镇加快发展，培育一批省级百强中心镇，实施乡镇场镇建设管理补短计划。推进实施“乡村著名行动”。

（十八）全域整治农村人居环境。深入推进农村“厕所革命”，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。新增完成1040个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”建设任务，稳步消除较大面积的农村黑臭水体。开展农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升行动，完善收运处置设施设备和管理模式，推进源头分类减量与资源化利用。常态化开展村庄清洁行动，完善农民参与人居环境整治长效机制。开展乡村造林绿化和草原生态修复，加强乡村河湖水环境和原生植被、小微湿地保护，严禁开山毁林、填塘造地等行为。深入推进森林草原防灭火常态化治理。整县推进农业面源污染综合防治。巩固长江十年禁渔成效。

（十九）党建引领提升治理能力。强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。强化村级公共服务经费保障，实施村级综合服务设施提升工程。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单。推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。推进“一村一辅警（警务助理）”全覆盖，健全农村扫黑除恶常态化机制，及时依法打击整治农村突出违法犯罪行为。加强平安法治乡村建设，完善乡村公共法律服务体系。统筹推进农村安全专项整治。做好第二批全国乡村治理体系建设试点工作，深入开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，建好用好“川善治”数字化乡村治理平台。

（二十）加快乡村文化发展。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向乡村延伸，促进城市优质文化资源下沉。实施乡镇公共文化服务提质增效工程，推动中心镇文化综合体建设。推进乡村文化振兴“百千万”工程。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，深化文明村镇创建。推进农村移风易俗，全面遏制高额彩礼、大操大办等不良风气，防止人情礼金负担过重。加强历史文化名镇名村、传统村落保护力度，加强古建筑遗址、石窟石刻等乡村历史文化遗产和传统优秀农耕文化保护传承。挖掘培育形成一批重要农业文化遗产项目。推进农村生产生活遗产产业化发展，加强非物质文化遗产代表性项目保护传承。实施乡村优秀传统文化数字化项目。推进“天府乡村大舞台”建设，举办乡村文化振兴魅力竞演，持续开展和美乡村篮球大赛（“村BA”）、健康跑等群众性文化体育活动。

五、深化农业农村改革，促进县域城乡融合发展

（二十一）深化县域内城乡融合发展改革试点。以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，协调推进新型城镇化和乡村振兴。在成都西部片区国家城乡融合发展试验区和20个县（市、区）开展深化县域内城乡融合发展改革试点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，着力在提升县城综合承载能力和服务功能、促进城乡要素平等交换双向流动、推进城乡公共资源均衡高效配置等重点领域积极探索、率先突破，加快形成一批可复制可推广的制度性成果。鼓励各市（州）因地制宜开展市级试点。

（二十二）推进城乡基本公共服务均等化。建立县域统筹机制，加快实现城乡基础设施统一规划、建设、管护，优化城乡教育、医疗、文化、社会保障等资源配置，逐步缩小城乡差距。推进规划长期保留的农村义务教育学校标准化建设，加快建设城乡学校共同体。构建县乡村三级医疗卫生一体化服务体系，建设紧密型县域医共体和县域医疗卫生次中心，强化乡镇卫生院服务能力建设。逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。完善县乡村三级养老服务网络，片区化集约化布局基本养老服务供给。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。实施产粮大县公共服务能力提升行动。

（二十三）发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，落实集体所有权、明晰农户财产权、放活资产经营权。扶持发展新型农村集体经济项目，加强政策支持，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，建设一批集体经济强村。支持有条件的县（市、区）制定农村集体资产资源盘活利用规划，建立引导社会资本投入的平台和机制。严格控制农村集体经营风险。落实集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下税收减免相关政策。深化集体林权制度改革。推进农村产权流转交易规范化建设试点。

（二十四）健全农业社会化服务体系。完善县乡村三级农业社会化服务体系运行机制，扩大覆盖范围、拓展服务领域，逐步实现全程全链便捷服务。实施农业社会化服务项目，加快培育农业社会化服务组织。实施家庭农场、农民合作社等新型经营主体能力提升行动，推动修订农民专业合作社法实施办法，支持以家庭农场为主体组建农民合作社，支持农民合作社根据发展需要办企业。推动组建农民合作社和家庭农场行业联盟、农业产业化联合体。探索建立家庭农场主和农民合作社带头人职业保障制度。深化供销合作社综合改革，推进供销为农服务综合平台试点县建设，加快构建供销合作社为农服务体系。鼓励引导国有企业牵头整合资源，搭建乡村产业综合服务平台。

（二十五）激发农村土地要素活力。深化承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。逐步扩大解决承包地细碎化试点范围，在保持土地承包关系稳定和农民自愿的前提下，鼓励采取“承包权不动、经营权连片”等方式，开展农田集中整理，实现连片经营。建立农村集体建设用地主要用于当地的机制，以县域为单位统筹控制城乡建设用地总量。深入实施全域土地综合整治。安排不少于5%的土地年度计划指标，重点保障乡村重点产业和项目用地。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点。稳慎推进农村宅基地制度改革。

（二十六）创新农村金融服务。加大“三农”重点领域金融支持力度，实现涉农贷款余额持续增长。依托“四川农业信贷直通车”平台开展农业农村领域重大项目储备管理和融资对接，强化乡村建设金融支持。推广涉农产业“金融链长”制，建立健全金融、财政、产业部门共同参与的产融对接工作机制。深化农村普惠金融体制机制建设，巩固拓展“政担银企户”合作模式，深入开展金融服务乡村振兴“送码入户、‘码’上贷款”信贷直通专项活动。积极发展优势特色农产品保险。更大力度推进乡村振兴金融创新示范区和成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。

六、加强党对“三农”工作的全面领导，切实强化乡村振兴组织保障

（二十七）全面压实乡村振兴责任。坚持五级书记抓乡村振兴，健全乡村振兴责任体系，压实各级各有关部门责任。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。加强党委农村工作体系建设，强化党委农村工作领导小组统筹推进乡村振兴职责，将“三农”重大政策、规划、项目、资金、改革等纳入议事范围，充分发挥党委农办牵头抓总和综合协调作用，充实工作力量，健全工作机制。完善乡村振兴考核考评办法，加强各类涉农督查检查考核统筹整合，简化考核内容和程序。

（二十八）强化乡村振兴投入保障。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，各级公共财政加大乡村振兴投入力度，落实市县政府投入责任，构建与乡村振兴目标任务相适应的财政保障机制。落实土地出让收入用于农业农村比例政策和省级统筹调剂机制，确保年度计提比例不低于9%。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。优化农业财政金融互动政策，用好农业信贷担保补助、农业产业化银行贷款贴息、乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金等政策，优化“助农振兴贷”产品。规范和引导社会资本下乡，深化“万企兴万村”行动。加强“三农”重大政策措施落实情况和涉农资金项目审计监督，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。

（二十九）加强干部人才队伍建设。注重选拔熟悉“三农”工作、实绩突出的干部充实各级党政领导班子，重视选配能够扛起领导“三农”工作重任的县（市、区）党委书记。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。各级党政领导干部要落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。完善城市人才入乡政策，优化城市科教文卫体及规划、建设等人才定期服务乡村制度。启动农业实用人才培育计划。在农业等领域推行“岗编适度分离”机制，各类乡村振兴人才的编制可保留在本级单位、人员下沉到乡村一线工作。

王晓晖在省级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班上发表讲话

王晓晖在省级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班上强调

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神

以发展新质生产力为重要着力点扎实推动高质量发展

黄强主持开班式田向利施小琳参加

（2024年2月28日）

2月25日至28日，省级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班在成都举行，省委书记、省人大常委会主任王晓晖在开班式上作主题报告，主持结业式并作结业讲话。他强调，习近平总书记赋予我们“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”的重要使命，四川理应在理解把握和推动发展新质生产力、推动高质量发展上走在全国前列。要深入学习贯彻总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，始终牢记高质量发展是新时代的硬道理，加快发展新质生产力，坚定不移推动我省高质量发展，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

省委副书记、省长黄强主持开班式。省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳参加读书班。

王晓晖在主题报告中首先对习近平总书记关于高质量发展的重要论述进行了梳理和领学。他指出，党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，准确把握我国发展的内外部环境，对什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论概括和战略部署，创造性提出一系列新理念新思想新战略，从“新常态”到“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，再到“新质生产力”，环环相扣、层层深入，系统回答了新时代中国发展“怎么看”“怎么干”等重大理论和实践问题，标志着我们党对经济发展阶段性特征和规律的认识达到了新的高度。总书记关于高质量发展的重要论述，是习近平经济思想的核心部分，为我们做好工作提供了方向指引和根本遵循。这些重要论述是一个逻辑严密、内涵丰富、系统全面的科学体系，必须贯通起来理解把握。要深刻把握新发展阶段是推动高质量发展的现实依据，深刻把握贯彻新发展理念是推动高质量发展的灵魂，深刻把握构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点，深刻把握发展新质生产力是推动高质量发展的强劲动力，深刻把握供给侧结构性改革是推动高质量发展的重要举措，深刻把握推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是推动高质量发展的内在要求，深刻把握人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，深刻把握实现高水平安全是推动高质量发展的基本前提，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定用以指导四川实践，切实做到学思用贯通、知信行统一。

王晓晖指出，要准确把握我省发展的阶段性特征，进一步增强推动高质量发展的自觉性坚定性。近年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，始终把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，鲜明提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，推动高质量发展成为全省上下的广泛共识和自觉行动。在大家的共同努力下，四川发展打开了新局面、实现了新进步、站上了新起点，“量”的增长实现历史晋位，“质”的提升可圈可点，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。具体工作中，我们统筹“守正”与“创新”，在巩固传统发展优势的同时大力开辟新赛道；统筹“领跑”与“共进”，在支持领先发展的同时促进携手发展；统筹“开发”与“保护”，在充分保障发展所需资源要素的同时坚决守住生态保护红线；统筹“效率”与“公平”，在不断提升发展质量和水平中持续改善民生、促进共同富裕；统筹“政府”与“市场”，在充分发挥有形之手作用的同时不断激发微观主体活力。这些成绩和经验来之不易，值得倍加珍惜。同时也要清醒看到，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深仍是我省发展中存在的主要问题，民生社会领域还有不少短板弱项，各种风险隐患交织，治理能力现代化还有不小差距。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

王晓晖指出，综合发展成就和存在的问题，总体来看四川发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进。但人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发展不平衡不充分仍然是我们面临的主要矛盾和突出问题，特别是人口、投资、技术创新等要素条件发生重大阶段性变化，还面临资源环境约束日益趋紧等特殊挑战，这就决定了四川发展正处于滚石爬坡的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期。四川地处我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位，担负着建设“两高地两基地一屏障”和“一极一源”的使命任务。我们必须立足新的历史方位，准确把握阶段性特征，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，加快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

王晓晖指出，要以发展新质生产力为重要着力点，坚定不移推动高质量发展。要坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，充分发挥科技创新的牵引作用，下功夫研究解决科技成果创新和转化双向发力的问题，做强做优特色优势产业，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。要统筹推进区域共兴与城乡融合，乘势而上推动成渝地区双城经济圈建设工作再加力、举措再增效，以更大力度更有力措施推动省内区域协同发展，更多关注欠发达地区发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴推动城乡融合发展，大力发展县域经济，不断增强发展协调性。要坚定走生态优先、绿色发展之路，积极稳妥推进碳达峰碳中和降低发展“含碳量”，加快生产生活方式绿色转型增加发展“含绿量”，坚决打好污染防治攻坚战，加大生态保护修复力度，不断改善生态环境质量，厚植高质量发展的绿色本底。要持续用力推进深层次改革和高水平开放，更加注重发挥改革的突破和先导作用，聚焦优化营商环境抓改革，着力打通束缚高质量发展的堵点卡点，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽建设，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，不断增强高质量发展的动力活力。要认真践行以人民为中心的发展思想，进一步优化就业、教育、医疗、养老等公共服务体系，扎实办好民生实事，更多关注群众增收问题，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，积极探索共同富裕实现路径，在民生改善、共同富裕上迈出坚实步伐。要更好统筹发展和安全，抓好防灾减灾救灾和安全生产，深化涉藏州县依法常态化治理，有效防范化解各类风险挑战，坚决维护全省社会大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。

王晓晖指出，推动高质量发展，对广大干部特别是领导干部的能力素质提出了新的更高要求。只有练就担当作为的宽肩膀、求真务实的真本事，才能把高质量发展抓好抓出成效。要牢固树立和认真践行正确政绩观，一心为民、真心干事，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保各项工作符合党中央战略意图和省委决策部署、符合人民群众根本利益。同时，要更好发挥考核“指挥棒”作用，充分激发各地各部门推动高质量发展的积极性。

王晓晖在结业讲话中指出，这次读书班是新时代新征程推动四川高质量发展的一次思想再动员和工作再部署，通过理论学习、专题研讨，大家对总书记关于高质量发展重要论述的发展脉络和内涵要义、对我省高质量发展阶段性特征和形势任务、对新形势下推动我省高质量发展的重点任务和重大举措、对切实增强推动高质量发展的科学思维和能力本领有了更加深刻的认识，进一步统一了思想行动、凝聚了奋进力量。举办读书班，根本目的是为了以知促行、学以致用，努力把各项工作做得更好。省委确定今年经济增长6%左右的预期目标，决不是轻轻松松就能完成的，必须跳起摸高才能实现。全省上下要更加昂扬高质量发展主旋律，锚定全年目标任务加压奋进、拼搏实干，加强经济运行调度推动量质齐升，全力以赴抓项目促投资，千方百计扩内需促消费，扎实抓好春耕备耕工作，持续用力稳就业保民生，努力延续经济持续向好发展势头，用一季度的“开门红”为全年的“满堂彩”奠定坚实基础。

读书班期间，开展了分组学习研讨，邀请中央党校专家作专题辅导；黄强、施小琳、曹立军、董卫民、普布顿珠、赵俊民、胡云、郑备、左永祥分别作主题发言，结合分管领域谈体会和工作打算。结业式上，各组就学习讨论情况作汇报发言。

省级领导同志，各市（州）党委和政府、省直各部门（单位）主要负责同志，中央在川单位和省属科研单位、高等学校、国有企业主要负责同志等参加读书班。

专题三 典型案例

1.成都交子金融控股集团有限公司原党委书记、董事长方兆严重违纪违法被开除党籍

日前，经成都市委批准，市纪委监委对成都交子金融控股集团有限公司原党委书记、董事长方兆严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，方兆身为国有企业党员领导干部，背弃初心使命，毫无党性原则，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡；违背组织原则，在组织进行函询时不如实说明问题；清廉失守，违规从事营利性活动，纵容亲属谋取私利，将本人应当支付的费用交由他人支付；不正确履职，违规处置国有资产；道德败坏；目无法纪、胆大妄为，靠“企”吃“企”，利用职务上的便利，为他人在工程承揽等方面谋取利益并收受巨额财物；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失。

方兆严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪和国有公司、企业人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予方兆开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2.广安交通文化旅游投资建设开发集团有限责任公司原党委委员、副总经理蒋永峰严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经广安市委批准，市纪委监委对广安交通文化旅游投资建设开发集团有限责任公司原党委委员、副总经理蒋永峰严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，蒋永峰理想信念丧失，纪律意识淡薄，不信马列信鬼神，长期搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼金；不正确履行工作职责；违反生活纪律；将公权力沦为谋取个人私利的工具，利用职务上的便利以及职权或地位形成的便利条件，为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。

蒋永峰严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经广安市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予蒋永峰开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

3.甘肃省消防救援总队原副政治委员兼纪委书记赵俊被开除党籍和公职。

据中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组、辽宁省监察委员会消息：日前，中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组、铁岭市监察委员会对甘肃省消防救援总队原副政治委员兼纪委书记赵俊严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查，赵俊丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受、赠送礼品礼金，将个人费用交由他人支付、报销，以考察为名变相公款旅游，改变公务行程，借机旅游；违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报；为亲属经营活动谋利，向管理服务对象索要钱款；对应当向上级报告的事项不报告，违反规定干预和插手执法活动；追求低级趣味，长期打麻将赌博；利用职务便利为他人在消防装备采购、消防审核验收等方面谋取利益并收受巨额财物。

赵俊严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大、十九大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经应急管理部党委会议研究决定，给予赵俊开除党籍处分；由应急管理部给予其开除公职处分，取消其一级指挥长消防救援衔；收缴其违纪违法所得；其涉嫌犯罪问题已移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

4.山东省临沂市政府原党组成员、副市长马崑被开除党籍。

据山东省纪委监委消息：经山东省委批准，山东省纪委监委对临沂市政府原党组成员、副市长马崑严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，马崑丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡；违反组织原则，隐瞒不报个人有关事项，在职工录用等工作中违规为他人谋利；违反廉洁纪律，通过民间借贷获取大额回报，违规为亲属经营活动谋取利益；家风不正、家教不严；公器私用，以权谋私，利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

马崑严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山东省纪委常委会会议研究并报山东省委批准，决定给予马崑开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

5.辽宁省辽阳市委原书记唐志国被开除党籍。

刘据辽宁省纪委监委消息：日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委监委对辽宁省辽阳市委原书记唐志国严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，唐志国丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反组织原则，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益；纪法底线失守，利用职务上的便利，为他人在企业经营、职务提拔等方面谋取利益，非法收受财物。

唐志国严重违反党的组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经辽宁省纪委常委会会议研究并报辽宁省委批准，决定给予唐志国开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

6.蒲江县医疗保障局原党组书记杨宗为严重违纪违法被开除党籍和公职。

经查，杨宗为理想信念丧失，纪法意识淡薄，背弃初心使命，违反中央八项规定精神，多次收受可能影响公正执行公务的礼品；将公权力沦为谋取个人私利的工具，利用职务上的便利，为他人在采购项目方面谋取利益并收受财物，数额巨大。

杨宗为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经蒲江县纪委常委会会议研究并报县委批准，决定给予杨宗为开除党籍处分；由县监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

7.成都产业投资集团有限公司原副总经理李朝林严重违纪违法被开除党籍和公职。

经查，李朝林丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请；毫无组织规矩和原则，将人事权当作利益交换工具；借用管理服务对象钱款，违规经商办企业；挖空心思搞权钱交易，为他人在工程项目承揽、工作入职等方面谋取利益，索要和收受财物，数额特别巨大。

李朝林严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予李朝林开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

8.原攀枝花城市投资建设（集团）有限公司党委书记、董事长曾光富严重违纪违法被开除党籍和公职。

日前，经攀枝花市委批准，市纪委监委对原攀枝花城市投资建设（集团）有限公司党委书记、董事长曾光富严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，曾光富丧失理想信念，纪法意识淡薄，无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请；违规兼职取酬，从事有偿中介活动，违规报销差旅费；不正确履行职责，造成不良影响；违反生活纪律；利用职务便利为他人在项目实施、款项拨付等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。

曾光富严重违反党的纪律和国家法律法规，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经攀枝花市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予曾光富开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

9.原四川省知识产权中心一级巡视员蔡乐才 严重违纪违法被开除党籍和公职。

日前，经四川省委批准，省纪委监委对原四川省知识产权中心一级巡视员蔡乐才严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，蔡乐才理想信念丧失，纪法意识淡薄，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排；将干部选拔任用权力作为谋取私利的工具，在职工录用、职务晋升、职称评定等方面为他人谋取利益并收受财物，在组织函询时不如实说明问题；靠校吃校、靠项目吃项目，利用职务上的便利，为他人在工程项目承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

蔡乐才严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予蔡乐才开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

10.广西壮族自治区纪委原常委、自治区党委巡视办原主任高虹被开除党籍和公职。

据广西壮族自治区纪委监委消息：日前，经广西壮族自治区党委批准，广西壮族自治区纪委监委对自治区纪委原常委、自治区党委巡视办原主任高虹严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，高虹丧失理想信念，背弃初心使命，违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项；廉洁底线失守，违规拥有非上市公司股份；利用职务上的便利，为他人在项目承揽、征地拆迁、工程款拨付等方面谋利，并非法收受巨额财物。

高虹严重违反党的中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，在十九大后仍不知敬畏、不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经自治区党委常委会会议研究并报中央纪委批准，决定给予高虹开除党籍处分；由自治区监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。