专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章

习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话

习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调

进一步形成大保护大开放高质量发展新格局

奋力谱写西部大开发新篇章

李强蔡奇丁薛祥出席

（2024年4月23日）

新华社重庆4月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日下午在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。他强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。

座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、四川省委书记王晓晖、陕西省委书记赵一德、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞先后发言，就推动西部大开发汇报工作情况、提出意见建议。参加座谈会的其他省区和新疆生产建设兵团主要负责同志提交了书面发言。

听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。同时要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。

习近平强调，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区。加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造，推动传统优势产业升级、提质、增效，提高资源综合利用效率和产品精深加工度。促进中央企业与西部地区融合发展。把旅游等服务业打造成区域支柱产业。因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

习近平指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。

习近平强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，推动自贸试验区高质量发展。稳步扩大制度型开放，打造市场化法治化国际化营商环境。更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作。

习近平指出，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。加强管网互联互通，提升“西电东送”能力。加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。提高水资源安全保障水平。创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。

习近平强调，要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。学习运用“千万工程”经验，打造具有地域特色的乡村建设模式。发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。推进高标准农田建设，扛好重要农产品稳产保供责任，为保障国家粮食安全作出应有贡献。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。健全党组织领导的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，保持基层稳定、群众平安。

习近平指出，要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。民族地区要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面。紧贴民生推动经济社会发展，健全社会保障体系，兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题。全面准确贯彻党的民族政策，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，持续治理非法宗教活动。深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

习近平最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门要研究提出有针对性的政策举措。西部地区各级党委和政府要扛起主体责任，推动党中央决策部署落实落地。完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负。完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为。

李强在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，既从大处着眼，将西部大开发放到中国式现代化建设全局中定位思考、统筹推进；也从细处着手，根据各地禀赋条件、发展潜力等差异，因地制宜、分类施策。要立足特色优势，培育更多带动区域发展的增长极增长带，筑牢国家生态安全屏障，提升特殊类型地区发展能力，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。扩大对内对外开放，主动对接国内其他区域战略，积极融入国际循环，增强西部发展动力活力。

丁薛祥在讲话中表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，推动西部大开发不断迈上新台阶。承担好维护国家生态安全重大使命，加强生态保护和修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准、科学、依法治污，不断改善生态环境质量。加快推动发展方式绿色低碳转型，因地制宜发展新质生产力，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。

习近平会见德国总理朔尔茨

（2024年4月16日）

4月16日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见德国总理朔尔茨。

习近平指出，今年是中德建立全方位战略伙伴关系10周年。10年来，尽管国际形势发生很大变化，但中德关系始终稳健发展，各领域合作不断巩固和深化，为两国各自发展提供了动力。当前，世界百年变局加速演进，人类社会面临的风险挑战增多，要解决这些问题，离不开大国合作。中德是世界第二、第三大经济体，巩固和发展中德关系的意义超越双边关系范畴，对亚欧大陆乃至整个世界都有重要影响。两国要从长远和战略角度看待和发展双边关系，携手为世界注入更多稳定性和确定性。

习近平强调，中德两国都曾为人类文明进步作出重大贡献。中德之间没有根本利益冲突，彼此不构成安全威胁。中德合作对双方有利，对世界有利。世界越是动荡，双方越要提升两国关系的韧性和活力，坚持中德关系的合作主基调和发展大方向，牢牢把握中德是全方位战略伙伴这一定位。中国对德政策保持高度稳定性和连贯性。双方应该继续以开放的胸襟密切交往，增进战略互信。只要双方坚持相互尊重、求同存异、交流互鉴、合作共赢，两国关系必将继续行稳致远。

习近平指出，中德产业链供应链深度互嵌，两国市场高度依存。中德互利合作不是“风险”，而是双方关系稳定的保障、开创未来的机遇。无论是机械制造、汽车等传统领域，还是绿色转型、数字化、人工智能等新兴领域，两国都有合作共赢的巨大潜力亟待挖掘。双方应该发扬互利共赢的鲜明特色，彼此成就。中国出口电动汽车、锂电池、光伏产品等，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出巨大贡献。中德两国都是以实业立国，都支持自由贸易和经济全球化。双方要警惕保护主义抬头，坚持以市场眼光和全球视野，从经济规律出发，客观、辩证看待产能问题，多探讨合作。中国坚持对外开放基本国策，希望德方为中国企业赴德发展提供公平、透明、开放、非歧视的营商环境。中德在世界多极化问题上有不少共通之处。多极化本质上应该是不同文明、不同制度、不同道路的国家之间相互尊重、和平共处。中德应该独立自主开展多边领域协作，推动国际社会用实际行动更好应对气候变化、发展不平衡、地区冲突等全球性挑战，为世界的平衡稳定作出更多贡献。

朔尔茨表示，当前，德中关系发展良好，双方各层级、各领域交往密切。双方成功举行了两国政府磋商以及战略、财金等领域高级别对话，还将举行气候变化和绿色转型对话。过去两天，我和德国企业界代表参访了重庆、上海等地，亲身感受到中国经济发展近年来取得的巨大成就，对德中两国企业界的紧密良好合作印象深刻。德方愿同中方继续加强两国关系，深化各领域双边对话与合作，推进教育、文化等领域人文交流，这对德中两国以及世界都至关重要。德方愿同中方加强沟通协调，共同应对气候变化等全球挑战，致力于维护多边国际秩序，促进世界和平与发展，不赞同对立对抗。德方反对保护主义，支持自由贸易。作为欧盟重要成员，德国愿为促进欧盟同中国关系良好发展发挥积极作用。

两国领导人还就乌克兰危机深入交换意见，表示中德都致力于遵守联合国宪章宗旨和原则，反对使用核武器或攻击和平核设施，妥善解决国际粮食安全问题，遵守国际人道主义法。

习近平强调，当前形势下，为防止冲突螺旋式升级甚至走向失控，各方应共同致力于早日恢复和平。为此，应该把握以下几个原则：一要以和平稳定的大局为重，不要谋求一己私利。二要为局势降温，不要拱火浇油。三要为恢复和平积累条件，不要进一步激化矛盾。四要减少对世界经济的负面影响，不要破坏全球产业链供应链稳定。中方不是乌克兰危机的当事方、参与方，但一直在以自己的方式劝和促谈。中方鼓励和支持一切有利于和平解决危机的努力，支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论的国际和会，愿就此同包括德国在内的有关各方保持密切沟通。

双方还就巴以冲突等共同关心的国际和地区问题交换了意见。双方都认为，应落实联合国安理会第2728号决议，防止事态扩大，避免局势进一步恶化，保证加沙地带无障碍、可持续的人道主义准入，支持巴勒斯坦问题在“两国方案”基础上早日通过谈判解决，呼吁有影响力的国家为维护地区和平稳定发挥建设性作用，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

会见后，习近平同朔尔茨一起散步并共进午餐，就广泛议题进一步深入交流。

王毅参加会见。

加强文化遗产保护传承 弘扬中华优秀传统文化※

习近平

一

宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。中华民族创造了源远流长的中华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。对我国传统文化，对国外的东西，要坚持古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，经过科学的扬弃后使之为我所用。

（2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话）

二

我们的城市有许多历史记忆，特别是一些历史悠久的老城区，是最宝贵的东西，不能因为浮躁、无知而破坏掉。有的城市把真古董拆了建假古迹，我看到一份材料，说全国有三十多个城市已经或正在谋划搞古城重建，搞什么潘金莲故居、阿房宫重建！还有一些地方热衷于改老地名，喜欢起一些洋气一点的地名，如“曼哈顿”、“威尼斯”、“加州1886”、“玛斯兰德”等，五花八门，与中国历史文化协调吗？不仅群众看得一头雾水、莫名其妙，而且也割断了地名文脉、不利于传承我们的民族文化。更何况有些情况也是违法的，我国地名管理条例实施细则明确规定不以外国人名、地名命名我国地名。传承文化不是要简单复古，城市建设会不断融入现代元素，但必须同步保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。

（2013年12月12日在中央城镇化工作会议上的讲话）

三

中华文化是我们提高国家文化软实力最深厚的源泉，是我们提高国家文化软实力的重要途径。要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。

（2013年12月30日在十八届中央政治局第十二次集体学习时的讲话）

四

每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。中国人民在实现中国梦的进程中，将按照时代的新进步，推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。

（2014年3月27日在法国巴黎联合国教科文组织总部的演讲）

五

我讲过，城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。“记得住乡愁”，就要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。要保护好前人留下的文化遗产，包括文物古迹，历史文化名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业遗产，以及非物质文化遗产，不能搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事。既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局；既要保护精品建筑，也要保护具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗。

（2015年12月20日在中央城市工作会议上的讲话）

六

文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。保护文物功在当代、利在千秋。

（2016年3月23日关于做好文物工作的批示）

七

中华民族历史悠久，中华文明源远流长，中华文化博大精深，一个博物馆就是一所大学校。博物馆建设要注重特色。向海之路是一个国家发展的重要途径，这里围绕古代海上丝绸之路陈列的文物都是历史、是文化。要让文物说话，让历史说话，让文化说话。要加强文物保护和利用，加强历史研究和传承，使中华优秀传统文化不断发扬光大。要增强文化自信，在传承中华优秀传统文化基础上发展社会主义先进文化，加快建设社会主义文化强国。

（2017年4月19日在广西考察时的讲话）

八

我们要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化。要让有形的乡村文化留得住，充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹的保护力度。要让活态的乡土文化传下去，深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产。要把保护传承和开发利用有机结合起来，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，让中华优秀传统文化生生不息，让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风采。

（2017年12月28日在中央农村工作会议上的讲话）

九

我国是统一的多民族国家，中华民族是多民族不断交流交往交融而形成的。中华文明植根于和而不同的多民族文化沃土，历史悠久，是世界上唯一没有中断、发展至今的文明。要重视少数民族文化保护和传承，支持和扶持《格萨（斯）尔》等非物质文化遗产，培养好传承人，一代一代接下来、传下去。要引导人们树立正确的历史观、国家观、民族观、文化观，不断巩固各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

（2019年7月15日在内蒙古考察时的讲话）

十

研究和弘扬敦煌文化，既要深入挖掘敦煌文化和历史遗存背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀和文化自信，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供精神支撑。要加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的支持和扶持，加强对少数民族历史文化的研究，铸牢中华民族共同体意识。

（2019年8月19日在敦煌研究院座谈时的讲话）

十一

考古遗迹和历史文物是历史的见证，必须保护好、利用好。要建立健全历史文化遗产资源资产管理制度，建设国家文物资源大数据库，加强相关领域文物资源普查、名录公布的统筹指导，强化技术支撑，引导社会参与。要把历史文化遗产保护放在第一位，同时要合理利用，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求方面充分发挥作用。要健全不可移动文物保护机制，把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施。要制定“先考古、后出让”的制度设计和配套政策，对可能存在历史文化遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得使用。要深刻汲取国内外重大文物灾害事故教训，督察落实主体责任，强化隐患整治，增强历史文化遗产防护能力。要加强执法督察，规范举报流程，严厉打击文物犯罪。

（2020年9月28日在十九届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话）

十二

革命文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载中国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富，是弘扬革命传统和革命文化、加强社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。

加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。各级党委和政府要把革命文物保护利用工作列入重要议事日程，加大工作力度，切实把革命文物保护好、管理好、运用好，发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用，激发广大干部群众的精神力量，信心百倍为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

（2021年3月对革命文物工作的指示）

十三

红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好。一是要加强科学保护。红色资源是不可再生、不可替代的珍贵资源，保护是首要任务。要本着对历史负责、对人民负责的态度，深入开展红色资源专项调查，加强红色遗址、革命文物保护工作，统筹好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护等。二是要开展系统研究。统筹研究力量，强化研究规划，积极开展革命史料的抢救、征集和研究工作，加强革命历史研究，深入挖掘红色资源背后的思想内涵，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义。三是要打造精品展陈。坚持政治性、思想性、艺术性相统一，把好导向、聚焦主题，用史实说话，着力打造高质量精品展陈，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。四是要强化教育功能。围绕革命、建设、改革各个历史时期的重大事件、重大节点，研究确定一批重要标识地，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，彰显时代特色，使之成为教育人、激励人、塑造人的大学校。要设计符合青少年认知特点的教育活动，建设富有特色的革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育基地，引导他们从小在心里树立红色理想。

（2021年6月25日在十九届中央政治局第三十一次集体学习时的讲话）

十四

要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平，让文物真正活起来，成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响力的重要名片。

（2021年11月24日在中央全面深化改革委员会第二十二次会议上的讲话）

十五

历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。

（2022年1月27日在山西晋中考察时的讲话）

十六

让更多文物和文化遗产活起来，营造传承中华文明的浓厚社会氛围。文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。我们要积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品。

中国共产党人不是历史虚无主义者、文化虚无主义者，不能数典忘祖、妄自菲薄。各级领导干部都要敬畏历史、敬畏优秀传统文化，重视文物保护利用和文化遗产保护传承工作，为历史和考古工作者开展研究、学习深造、研修交流提供更多政策支持。要营造传承中华文明的浓厚社会氛围，广泛宣传中华文明探源工程等研究成果，教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。

（2022年5月27日在十九届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话）

十七

中华文明博大精深、源远流长，是由各民族优秀文化百川汇流而成。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，充分挖掘和有效运用新疆各民族交往的历史事实、考古实物、文化遗存，讲清楚新疆自古以来就是我国不可分割的一部分和多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族大家庭血脉相连、命运与共的重要成员。要加强非物质文化遗产保护传承，把各民族优秀传统文化发扬光大。

（2022年7月13日在新疆考察时的讲话）

十八

殷墟出土的甲骨文为我们保存3000年前的文字，把中国信史向上推进了约1000年。殷墟我向往已久，这次来是想更深地学习理解中华文明，古为今用，为更好建设中华民族现代文明提供借鉴。中国的汉文字非常了不起，中华民族的形成和发展离不开汉文字的维系。在这方面，考古事业居功至伟。考古工作要继续重视和加强，继续深化中华文明探源工程。中华文明源远流长，从未中断，塑造了我们伟大的民族，这个民族还会伟大下去的。要通过文物发掘、研究保护工作，更好地传承优秀传统文化。

（2022年10月28日在河南安阳考察时的讲话）

十九

亚洲是人类文明重要发祥地，孕育并保有着极其丰富的文化遗产，为世界文明发展史书写了浓墨重彩的篇章。2019年，我在亚洲文明对话大会上倡议开展亚洲文化遗产保护行动。4年来，各方积极响应、共同努力，在古代文明研究、联合考古、古迹修复、博物馆交流等方面开展务实合作，为保护人类文明精华作出亚洲新贡献。

亚洲文化遗产保护联盟的成立，有利于加强亚洲文化遗产保护，深化亚洲文明交流，繁荣世界文明百花园，为人类文明进步贡献力量。中国愿在联盟框架下，同亚洲各国携手加强文化遗产保护经验交流，积极推动文化遗产领域国际合作，构建全球文明对话合作网络，促进各国人民相知相亲，共同推动人类文明发展进步。

（2023年4月25日致亚洲文化遗产保护联盟大会的贺信）

二十

博物馆有很多宝贵文物甚至“国宝”，它们实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，要深入实施中华文明探源工程，把中国文明历史研究引向深入。要认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。

（2023年5月16日在山西运城考察时的讲话）

二十一

中华民族具有悠久的优秀传统文化，自古就有开放包容、兼收并蓄的文化胸怀，中华文明历来赞赏不同文明间的相互理解和尊重。北京历史悠久，文脉绵长，是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证。中国将更好发挥北京作为历史古都和全国文化中心的优势，加强同全球各地的文化交流，共同推动文化繁荣发展、文化遗产保护、文明交流互鉴，践行全球文明倡议，为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量。

（2023年9月14日致2023北京文化论坛的贺信）

二十二

世界由丰富多彩的文明构成，中国是有着世界上最古老历史和文化的国家之一。中国愿同联合国教科文组织开展更紧密合作，不断提高遗产保护能力和水平，促进各种文明交流互鉴、包容合作，助力世界和平，推动构建人类命运共同体。

（2023年9月28日在会见联合国教科文组织总干事阿祖莱时的讲话）

※这是习近平总书记2013年8月至2023年9月期间有关加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化重要论述的节录。

习近平会见马英九一行的重要讲话精神

（2024年4月10日）

中共中央总书记习近平10日下午在京会见马英九一行。

习近平表示，两岸同胞同属中华民族。中华民族是世界上伟大的民族，创造了源远流长、辉煌灿烂、举世无双的中华文明，每一个中华儿女都为之感到骄傲和荣光。中华民族5000多年的漫长历史，记载着历代先民迁居台湾、繁衍生息，记载着两岸同胞共御外侮、光复台湾。中华民族一路走来，书写了海峡两岸不可分割的历史，镌刻着两岸同胞血脉相连的史实。

两岸同胞都是中国人，没有什么心结不能化解，没有什么问题不能商量，没有什么势力能把我们分开。海峡的距离，阻隔不断两岸同胞的骨肉亲情。制度的不同，改变不了两岸同属一个国家、一个民族的客观事实。外部的干涉，阻挡不了家国团圆的历史大势。两岸同胞一路走来，始终一脉相承、心手相连、守望相助。

青年是国家的希望、民族的未来。两岸青年好，两岸未来才会好。两岸青年要增强做中国人的志气、骨气、底气，共创中华民族绵长福祉，续写中华民族历史新辉煌。

习近平强调，两岸同胞有共同的血脉、共同的文化、共同的历史，更重要的是我们对民族有共同的责任、对未来有共同的期盼。我们要从中华民族整体利益和长远发展来把握两岸关系大局。

第一，坚定守护中华民族共同家园。中华民族、中华文明几千年来历经沧桑、饱受磨难，却生生不息、绵延不断，关键在于中华民族始终有着国土不能分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。一个坚强统一的国家始终是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的命运所系。两岸同胞要坚决反对“台独”分裂活动和外部势力干涉，坚定守护中华民族共同家园，共同追求和平统一的美好未来，把中华民族的命运牢牢掌握在中国人自己手中。

两岸同胞都盼望家园和平安宁、家人和谐相处，为此就必须推动两岸关系和平发展，关键是坚持体现一个中国原则的“九二共识”，核心是对两岸同属一个国家、一个民族的基本事实有共同的认知。只要不分裂国家，只要认同两岸都是中国人、一家人，两岸同胞完全可以坐下来，就家里人的事先接触交流起来，增进了解，累积互信，化解矛盾，寻求共识。

第二，坚定共创中华民族绵长福祉。为两岸同胞谋福祉是我们发展两岸关系的出发点和落脚点。共创中华民族绵长福祉，这个目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是实现两岸同胞对美好生活的向往，让包括台湾同胞在内的全体中国人过上更好的日子，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们有能力带领14亿多大陆同胞过上好日子，也完全有能力同台湾同胞一起共创美好未来。

我们始终以台湾同胞福祉为念，率先同台湾同胞分享中国式现代化发展机遇，共享祖国大陆发展进步成果，积极为台湾同胞办实事、做好事、解难事，让台湾同胞利益更多、福祉更实、未来更好。

第三，坚定铸牢中华民族共同体意识。中华民族在漫长历史中，共同建设了包括宝岛台湾在内的祖国疆域，共同书写了中国历史，共同创造了中华文化，共同培育了民族精神。两岸同胞从来都是一家人，应该常来常往，越走越近、越走越亲。我们将采取更有力措施积极推动两岸交流交往交融，让两岸同胞在交流中交心，在交往中增信，促进心灵契合。我们热诚邀请广大台湾同胞多来大陆走一走，也乐见大陆民众多去祖国宝岛看一看。

中华文化是中华民族的精神命脉，是两岸同胞共同的精神家园。两岸同胞要坚定中华文化自信，自觉做中华文化的守护者、传承者、弘扬者，增强中华民族的归属感、认同感、荣誉感，铸牢中华民族共同体意识。

第四，坚定实现中华民族伟大复兴。经过百年奋斗，我们成功走出了一条中国式现代化道路，迎来了民族复兴的光明前景，不仅实现了孙中山先生当年描绘的蓝图，而且创造了许多远远超出孙中山先生设想的成就。民族复兴的历史车轮滚滚向前，凝结着两岸同胞的奋斗和汗水，需要两岸同胞同心共创、接续奋斗，也终将在两岸同胞的接力奋斗中实现。两岸青年必将大有可为，也必定大有作为。我们欢迎台湾青年来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦，持续为两岸青年成长、成才、成功创造更好条件、更多机遇。希望两岸青年互学互鉴、相依相伴、同心同行，跑好历史的接力棒，为实现民族复兴贡献青春力量。

习近平说，4月3日，花莲县海域发生7.3级地震，造成人员伤亡、财产损失，我对遇难同胞表示哀悼，对灾区民众表示慰问。

马英九表示，坚持“九二共识”、反对“台独”，是两岸关系和平发展的共同政治基础。两岸人民同属中华民族、都是炎黄子孙，应深化交流合作，共同传承中华文化，提升两岸同胞福祉，携手前行，致力振兴中华。

与会台湾青年代表作了发言。

王沪宁、蔡奇等参加会见。

习近平同密克罗尼西亚联邦总统西米纳会谈

（2024年4月9日）

4月9日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的密克罗尼西亚联邦总统西米纳举行会谈。

习近平指出，今年是中密建交35周年。两国始终相互尊重、平等相待，友好合作、互利共赢，增进了两国人民福祉。中方支持密方维护国家主权和独立，走符合本国国情的发展道路，振兴经济和改善民生。中方愿同密方一道，以两国建交35周年为新起点，保持各层级交流对话，加强各领域互利合作，推动中密关系迈上新台阶。双方要坚守两国全面战略伙伴关系的政治定位，坚持互利共赢、共同发展的合作基调，加快推进共建“一带一路”合作，加强基础设施项目合作，密切文化、卫生、教育、地方等人文交流。欢迎更多密克罗尼西亚联邦青年来华深造。中国地方“送医上岛”、“送戏下海”等项目深受密联邦民众欢迎，双方可以开展更多类似项目。中方愿在南南合作框架内向密方提供应对气候变化援助、开展能力建设培训。加强在联合国、太平洋岛国论坛等多边框架内协调配合，共同践行多边主义，维护公道正义。

习近平指出，中国同太平洋岛国有着悠久的交往历史，深厚的人民友谊，共同的发展需要。中方发展同岛国关系，是南南合作框架内的互帮互助，既不针对第三方，也不应该受到第三方干扰。中方主张，各国在发展同太平洋岛国关系时，应该坚持岛国自主、坚持发展为先、坚持开放包容。岛国有权选择符合自身国情的发展道路，有权同所有发展伙伴开展友好合作。中方愿继续为岛国发展提供力所能及的支持，开展三方或多方合作。

西米纳表示，密克罗尼西亚联邦和中国建交以来，两国始终坚持相互尊重、平等相待、互不干涉内政等基本原则，双边关系取得长足发展。密克罗尼西亚联邦坚定恪守一个中国原则，认为世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，坚定支持中方在涉台、涉港、涉疆、涉藏等核心利益问题上的立场。习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，对帮助发展中国家实现共同发展、促进世界和平稳定繁荣具有重要意义。感谢中方长期以来为密克罗尼西亚联邦等太平洋岛国经济社会发展提供宝贵帮助，愿在“一带一路”框架下深化农业、渔业、经贸、投资、旅游、数字经济等领域合作，共同应对气候变化。中国在太平洋岛国地区的合作有利于地区的和平与发展，密方将继续积极促进岛国同中国合作。

会谈后，两国元首共同见证签署关于共建“一带一路”、绿色发展、农业、医疗卫生、基础设施、发展合作等领域多项双边合作文件。

双方将发表《中华人民共和国和密克罗尼西亚联邦联合声明》。

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为西米纳和夫人安瑟莉举行欢迎仪式。

当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为西米纳夫妇举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平回信勉励“猎鹰突击队”全体队员

努力锻造世界一流反恐特战劲旅

时刻准备为党和人民再立新功

（2024年4月9日）

新华社北京4月9日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给“猎鹰突击队”全体队员回信，对他们予以亲切勉励。

习近平在回信中表示，我至今还清晰地记得10年前向你们授旗时的情景。得知10年来你们坚定举旗铸魂，苦练特战本领，很好完成了担负的任务，我感到很高兴。

习近平强调，特战部队肩负特殊使命，必须政治和军事都特别过硬。希望你们再接再厉，不断锤炼忠诚品格，加强实战化针对性训练，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，努力锻造世界一流反恐特战劲旅，时刻准备为党和人民再立新功。

“猎鹰突击队”是国家级反恐拳头部队。2014年4月，习近平亲自向这支部队授旗，并作出重要指示。10年来，该部队牢记统帅嘱托，忠诚履职尽责，出色完成反恐维稳、联演联训、重大活动安保等一系列任务，在国际特种兵比武竞赛中获得20多项冠军，被中央军委表彰为“全军备战标兵单位”，先后有7人次获得全国全军表彰，10人次荣立一等功、17人次荣立二等功。近日，“猎鹰突击队”全体队员给习主席写信，汇报部队建设和遂行任务情况，表达当好反恐拳头、坚决履行使命的信念和决心。

习近平在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神

习近平在参加首都义务植树活动时强调

全民植树增绿 共建美丽中国

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正参加

（2024年4月3日）

新华社北京4月3日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日上午在参加首都义务植树活动时强调，清明前后，神州大地处处生机盎然，正是植树的好时节。今天我们一起种树，就是要号召大家都行动起来，积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。

京郊大地，春意正浓。上午10时40分许，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等集体乘车，来到北京市通州区潞城镇，同首都群众一起参加义务植树。

植树点地处北京市通州区与河北省廊坊市北三县交界地区，位于潮白河畔京冀首个跨界共建的森林公园内，具有良好的滨水生态条件。

看到总书记来了，正在植树的干部群众热情地向总书记问好。习近平向大家挥手致意，扛起铁锹走向植树地点，同北京市、国家林业和草原局负责同志以及首都干部群众、少先队员一起忙碌起来。

挥锹铲土、培土围堰、提水浇灌……习近平接连种下油松、黄栌、元宝枫、樱桃、红叶碧桃、侧柏等多棵树苗。习近平一边植树，一边询问孩子们的学习生活、劳动锻炼情况。他强调，广大青少年是祖国的未来，从小要积极参加劳动、植树造林，把绿色的种子种进心里，养成尊重自然、热爱自然的意识，勤奋学习、锻炼身体、茁壮成长，德智体美劳全面发展，努力成为国家栋梁。植树现场一派热火朝天的劳动景象，领导同志们同大家一起培土浇水，气氛热烈。

植树期间，习近平同在场的干部群众亲切交谈。他说，到中央工作后，他已连续17年参加首都义务植树活动。他指出，今年是新中国植树节设立45周年。全国人民坚持植树造林，荒山披锦绣，沙漠变绿洲，成就举世瞩目。同时要看到，我国缺林少绿问题仍然突出，森林“宝库”作用发挥还不够充分。增绿就是增优势，植树就是植未来。要一茬接着一茬种，一代接着一代干，不断增厚我们的“绿色家底”。

习近平强调，绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片。兴绿，就是要注重质量效益，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。护绿，就是要加强林草资源保护，做好防灭火工作，深入开展重大隐患排查整治，守护好来之不易的绿化成果。三北地区是国土绿化的主战场，要把更多力量集中到“三北”工程建设上来，筑牢北疆绿色长城。

习近平指出，绿化祖国要人人尽责。要畅通群众参与渠道、创新尽责形式，发挥好林长制作用，把各方面力量调动起来，推动全民义务植树不断走深走实。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员等参加植树活动。

习近平同美国总统拜登通电话

（2024年4月3日）

4月2日晚，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。

习近平指出，去年11月，我和总统先生在旧金山会晤，开启了面向未来的“旧金山愿景”。这几个月，双方团队认真落实我们达成的共识，中美关系出现企稳态势，受到两国各界和国际社会欢迎。另一方面，两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视。

习近平强调，战略认知问题始终是中美关系必须扣好的“第一粒纽扣”。中美这样两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，应该相互尊重、和平共处、合作共赢，继续沿着稳定、健康、可持续的道路向前走，而不应该走回头路。

习近平指出，今年的中美关系要坚持几条大的原则。一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。

习近平强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。对于“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们不会听之任之。希望美方把总统先生不支持“台独”的积极表态落实到行动上。美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是“去风险”，而是制造风险。如果美方愿意开展互利合作，共享中国发展的红利，中方的大门始终是敞开的；如果美方执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的正当发展权利，我们也不会坐视不管。

习近平阐述了中方在涉港、人权、南海等问题上的立场。

拜登表示，美中关系是世界上影响最深远的双边关系。旧金山会晤以来美中关系取得的进展表明，双方可以积极推进合作，同时负责地管理分歧。我重申，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。美方奉行一个中国政策。中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华，同中方加强对话沟通，避免误判，推进合作，推动两国关系稳定发展，共同应对全球性挑战。

两国元首还就乌克兰危机、朝鲜半岛局势等交换了意见。

两国元首认为，这次通话是坦诚、建设性的。双方同意继续保持沟通，责成双方工作团队落实好“旧金山愿景”，推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作，采取进一步措施扩大两国人文交流，就国际和地区问题加强沟通。中方欢迎耶伦财长、布林肯国务卿近期访华。

必须坚持人民至上※

习近平

一

我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。

（2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

二

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。

（2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

三

我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？古时候讲，食君之禄，忠君之事。现在就是要服务人民。

（2012年12月29日、30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话）

四

我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

（2013年6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话）

五

群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。只有坚持这一基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。正如毛泽东同志所说：“中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地”。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

六

中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。

（2014年9月21日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话）

七

发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。

（2015年11月23日在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话）

八

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。

（2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话）

九

不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

十

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

（2018年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话）

十一

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！

（2018年3月20日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

十二

学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想。人民性是马克思主义最鲜明的品格。马克思说，“历史活动是群众的活动”。让人民获得解放是马克思毕生的追求。我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。这是尊重历史规律的必然选择，是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。

（2018年5月4日在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话）

十三

人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。每个共产党员都要弄明白，党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；人民是历史的创造者、人民是真正的英雄，必须相信人民、依靠人民；我们永远是劳动人民的普通一员，必须保持同人民群众的血肉联系。

（2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话）

十四

中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。

（2020年5月22日在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话）

十五

要把为民造福作为最重要的政绩。中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。

（2020年5月22日在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话）

十六

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。这就要求我们必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，永不脱离群众，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。

（2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话）

十七

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。

（2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话）

十八

必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十九

新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。

道阻且长，行则将至。前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

（2022年10月23日在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

二十

我们党深刻认识到中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。我们坚持党的群众路线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，着力解决人民急难愁盼问题，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。我们党发展全过程人民民主，拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。我们党以中国式现代化的美好愿景激励人、鼓舞人、感召人，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

二十一

我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

（2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

二十二

我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。政党要锚定人民对美好生活的向往，顺应人民对文明进步的渴望，努力实现物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，既增进当代人福祉，又保障子孙后代权益，促进人类社会可持续发展。

（2023年3月15日在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话）

二十三

马克思主义中国化时代化成果，都是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。无论是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，还是新时代中国特色社会主义思想，无不源自于人民的智慧、人民的探索、人民的创造。人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧，只要走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。我们的各项工作实践要走好群众路线，推进党的理论创新也要走好群众路线，决不能闭门造车、坐而论道、流于空想。在谋划这次主题教育时，我提出大兴调查研究，就是要推动各级领导干部树牢唯物史观，强化群众观点和宗旨意识，坚持目标导向和问题导向，走出机关沉到基层一线，广泛倾听人民群众的声音，自觉问计于民、问需于民，运用党的创新理论研究解决好发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，同时从人民群众的真知灼见中获取理论创新和实践创新灵感。要尊重人民首创精神，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果，着力让党的创新理论深入亿万人民心中，成为接地气、聚民智、顺民意、得民心的理论。

（2023年6月30日在二十届中央政治局第六次集体学习时的讲话）

二十四

团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。团结奋斗要靠目标凝心聚力，新征程上我们就要靠中国式现代化进一步凝心聚力、团结奋斗。中国式现代化是全体人民的共同事业，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业，必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。

（2023年12月21日、22日在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话）

二十五

要充分激发全体人民的历史主动精神。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，才能不断创造新的历史伟业。我们要坚持人民是创造历史根本动力的历史唯物主义基本观点，坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（2023年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2012年11月至2023年12月期间有关必须坚持人民至上重要论述的节录。

习近平在湖南考察时的重要讲话精神

习近平在湖南考察时强调

坚持改革创新求真务实

奋力谱写中国式现代化湖南篇章

蔡奇陪同考察

（2024年3月21日）

新华社长沙3月21日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在湖南考察时强调，湖南要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，坚持改革创新、求真务实，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

3月18日至21日，习近平在湖南省委书记沈晓明和省长毛伟明陪同下，先后来到长沙、常德等地，深入学校、企业、历史文化街区、乡村等进行调研。

18日下午，习近平来到湖南第一师范学院（城南书院校区）考察。该校前身是创办于宋代的城南书院，近代以来培养了一批老一辈无产阶级革命家和名师大家。习近平参观青年毛泽东主题展览，了解学院发展沿革和用好红色资源等情况。在学院大厅，习近平同师生代表亲切交流。他说，国家要强大，必须办好教育。一师是开展爱国主义教育、传承红色基因的好地方，要把这一红色资源保护运用好。学校要立德树人，教师要当好大先生，不仅要注重提高学生知识文化素养，更要上好思政课，教育引导学生明德知耻，树牢社会主义核心价值观，立报国强国大志向，努力成为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。

随后，习近平来到巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。这是一家主营锂离子电池正极材料研发、生产和销售的中德合资企业。习近平听取当地加快发展新质生产力、扩大高水平对外开放等情况介绍，察看企业产品展示，了解材料性能测试情况和电池生产流程。他强调，科技创新、高质量发展是企业不断成长壮大、立于不败之地的关键所在，民营企业、合资企业在这方面都可以大有作为。中国开放的大门会越开越大，我们愿意同世界各国加强交流合作，欢迎更多外国企业来华投资发展。

19日，习近平到常德市考察调研。位于沅江江畔的常德河街历史悠久，曾毁于1943年的常德战役。近年来，常德市复原老河街风貌，将此地打造成为历史文化街区。当天上午，习近平来到常德河街，察看各种特色小吃、特产、特色工艺品，同店主和游客亲切交流，并欣赏非物质文化遗产技艺展示，详细了解常德老城街道修复利用、城市规划、水环境综合治理等情况。习近平指出，多姿多彩的地方特色传统文化，共同构成璀璨的中华文明，也助推经济社会发展。常德是有文化传承的地方，这里的丝弦、高腔、号子等要以适当载体传承好利用好，与时俱进发展好。

湖南是全国13个粮食主产省之一，水稻播种面积、总产量均居全国第一。当天下午，习近平来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，走进当地粮食生产万亩综合示范片区，察看秧苗培育和春耕备耕进展，听取高质量推进农业现代化情况介绍，并同种粮大户、农技人员、基层干部一笔一笔算投入产出账。习近平强调，我国有14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮。要建设好高标准农田，推行适度规模经营，加强政策支持和示范引领，加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去，让种粮也能够致富，进而吸引更多农户参与发展现代化大农业，真正把中国特色农业现代化之路走稳走扎实。

习近平随后来到种粮大户戴宏家中，察看农机具和春耕物资准备，并前往村党群服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。他指出，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。他勉励基层干部在产业发展和乡村治理上群策群力，不断干出让农民群众认可的实绩。

离开时，村民们纷纷围拢过来欢送总书记。习近平满怀深情地对大家说，党中央高度重视“三农”工作，一定会采取切实有力的政策举措，回应老百姓的关切和需求，把乡村振兴的美好蓝图变为现实。掌声在村庄久久回荡。

21日上午，习近平听取了湖南省委和省政府工作汇报，对湖南各项工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出，科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，主动对接国家战略科技力量，积极引进国内外一流研发机构，提高关键领域自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群。

习近平强调，进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。湖南要加强改革系统集成，更好参与全国统一大市场建设，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略，深度融入共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，高标准建设好自由贸易试验区，着力打造中非经贸深度合作先行区。

习近平指出，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。湖南要扛起维护国家粮食安全的重任，抓住种子和耕地两个要害，加快种业、农机关键核心技术攻关。坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平。深入推进城乡融合发展，壮大县域经济，畅通城乡要素双向流动，科学统筹乡村基础设施和公共服务布局。切实加强乡村精神文明建设，大力推动移风易俗。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

习近平强调，湖南要更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为。保护好、运用好红色资源，加强革命传统和爱国主义教育，引导广大干部群众发扬优良传统、赓续红色血脉，践行社会主义核心价值观，培育时代新风新貌。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。

习近平指出，推动高质量发展、推进中国式现代化，必须加强和改进党的建设。要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

李干杰、何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

习近平主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话

习近平主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会强调

在更高起点上扎实推动中部地区崛起

李强蔡奇丁薛祥出席

（2024年3月21日）

新华社长沙3月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。他强调，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。

座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、山西省委书记唐登杰、安徽省委书记韩俊、江西省委书记尹弘、河南省委书记楼阳生、湖北省委书记王蒙徽、湖南省委书记沈晓明先后发言，就推动中部地区崛起汇报工作情况、提出意见建议。

听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，上一次推动中部地区崛起座谈会召开5年来，中部区域经济总体平稳，创新发展动能不断增强，产业基础明显改善，改革开放迈出新步伐，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升，绿色低碳转型步伐加快，中部地区发展站到了更高起点上。同时要看到，推动中部地区崛起仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。

习近平强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。更加重视科技创新和产业创新的深度融合，加强重大科技攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力。强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。

习近平指出，要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动。有序承接产业梯度转移，优化产业布局。加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平。大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，加强都市圈之间协调联动，更好辐射带动周边地区发展。

习近平强调，要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，全面清理纠正地方保护行为，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。加强市场化法治化国际化营商环境建设，增强对国内外要素资源的吸引力。坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。

习近平指出，要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。持续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加快培育壮大绿色低碳产业，加强资源节约集约循环利用。完善流域横向生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。

习近平强调，要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。进一步改善农村基础设施，加强乡村环境整治，推进农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。进一步深化农村改革，完善强农惠农富民支持制度，充分激发农业农村发展活力。大力发展县域经济，形成新的增长点。高度重视革命老区和欠发达县（市、区）振兴发展，补齐公共服务短板，发展壮大特色产业，增强内生发展动力。健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。大力推进乡村文化振兴，推动移风易俗。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，营造积极健康的社会生态。

习近平指出，要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。高质量推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，打造一批绿色农产品生产加工供应基地，确保粮食等重要农产品稳定安全供给。进一步提升煤炭、稀土等资源开发利用水平，增强煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建设新型能源体系，注重传统能源与新能源多能互补、深度融合。

习近平最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力度，研究提出新时代推动中部地区崛起的政策举措。地方党委和政府要扛起主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，推动重点工作任务、重大改革事项落实落地。要巩固拓展主题教育成果，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，激励干部大胆开拓、担当作为。

李强在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把中部地区放到整个国家版图中、放到支撑构建新发展格局中来定位思考，努力把区位优势、资源优势转化为发展优势。中部地区要主动对接其他区域发展战略，积极引进东部地区产业创新资源，增强对西部地区的辐射带动作用，提升对外开放水平。要着力锻长板补短板，在新型城镇化、绿色低碳发展等方面发挥优势、释放潜能，推动区域内部加强合作、整体联动，提升中部地区整体实力和竞争力。

丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，推动中部地区崛起不断取得新成效。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力。大力提升粮食、能源资源安全保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深化全国统一大市场建设和高水平开放合作，不断增强发展内生动力和活力。持之以恒抓好生态环境保护，厚植高质量发展的绿色底色。

李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。

专题二 党纪学习教育

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底※

习近平

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召，党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象，全面从严治党更要有新的认识、新的作为。

过去10年，面对党内一系列突出矛盾和问题，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。党的二十大深刻总结全面从严治党十年磨一剑的历史性成就，进一步要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这是我们党从所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的新的重大命题。

我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。我看，至少有以下几大难题需要进一步研究解决。

2023年1月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 李学仁/摄

——如何始终不忘初心、牢记使命。党的事业伟大而艰巨、任重而道远，有人走着走着就忘记了为什么出发，忘记了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，忘记了我是谁、为了谁、依靠谁，从而丧失了共产党人的本色。我们必须坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念宗旨，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。

——如何始终统一思想、统一意志、统一行动。党的规模大了，一些人容易出现搞小山头、小圈子、小团伙现象，容易出现尾大不掉、自行其是问题，破坏党的团结统一，影响党的凝聚力战斗力。随着改革开放逐步深入，社会利益多元化、思想多样化也深刻影响到党员、干部的观念和行为。我们必须在重大问题、严峻形势面前始终心往一处想、劲往一处使，做到凝心聚力、众志成城，确保全党紧密团结在党中央周围，步调一致向前进。

——如何始终具备强大的执政能力和领导水平。百年大党长期执政，思维惯性、行为惰性客观存在，一些老观念、老套路、老办法容易相沿成习，队伍不断发展壮大也带来干部良莠并存、参差不齐。我们必须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。

——如何始终保持干事创业精神状态。执政几十年承平日久，许多党员、干部没有经历过生死考验，缺乏严峻斗争和艰苦环境的磨砺，容易追求安逸享乐而意志消沉、不思进取，容易在具有许多新的历史特点的伟大斗争面前慌了心神、乱了阵脚。我们必须始终保持艰苦奋斗、奋发有为的精气神，敢于斗争、善于斗争，勇于担当作为，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。

——如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。堡垒最容易从内部被攻破，能打败我们的只有我们自己。我们这么大一个党，有着光荣的历史、伟大的成就，一些人很容易在执政业绩光环的照耀下出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入“革别人命容易，革自己命难”的境地。我们必须坚持真理、修正错误，始终顺乎潮流、顺应民心，发扬经验、吸取教训，在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列、朝着正确方向前进。

——如何始终保持风清气正的政治生态。长期以来，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在，如果不严加防范，经常打扫政治灰尘，久而久之必将积重难返。我们必须常怀忧患意识、底线思维，始终保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生肌，涵养积极健康的党内政治文化，持续净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量，使党永远不变质、不变色、不变味。

解决好上述难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。面对全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”、“四种危险”，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们一定要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

新征程上，全面从严治党要更好发挥政治引领和政治保障作用，更好推进党和国家事业发展，必须把促进全党牢记“三个务必”、践行党的宗旨作为根本指向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要不断探索完善全面从严治党的有效举措，坚持“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

※这是习近平总书记2023年1月9日在二十届中央纪委二次全会上讲话的一部分。

中国共产党纪律处分条例

（2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准　2003年12月31日中共中央发布

2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订　2023年12月19日中共中央发布）

　　第一编　总则

　　第一章　总体要求和适用范围

　　第一条　为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

　　第二条　党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针，落实新时代党的建设总要求，推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，全面加强党的纪律建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

　　第三条　党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须坚守初心使命，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实践行正确的权力观、政绩观、事业观，自觉遵守和维护党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

　　第四条　党的纪律处分工作遵循下列原则：

　　（一）坚持党要管党、全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

　　（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

　　（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定行为性质，区别不同情况，恰当予以处理。

　　（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

　　（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

　　第五条　深化运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

　　第六条　本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员。

　　第二章　违纪与纪律处分

　　第七条　党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

　　重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

　　第八条　对党员的纪律处分种类：

　　（一）警告；

　　（二）严重警告；

　　（三）撤销党内职务；

　　（四）留党察看；

　　（五）开除党籍。

　　第九条　对于违犯党纪的党组织，上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评。对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：

　　（一）改组；

　　（二）解散。

　　第十条　党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提拔职务或者进一步使用，也不得向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务或者进一步使用。

　　第十一条　撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

　　对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的，应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分。对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

　　党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

　　第十二条　留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

　　党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

　　党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

　　第十三条　党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。另有规定不准重新入党的，依照规定。

　　第十四条　党员干部受到党纪处分，需要同时进行组织处理的，党组织应当按照规定给予组织处理。

　　党的各级代表大会的代表受到留党察看以上处分的，党组织应当终止其代表资格。

　　第十五条　对于受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上处分的外，均自然免职。

　　第十六条　对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活；不符合党员条件的，应当对其进行教育、限期改正，经教育仍无转变的，予以劝退或者除名；有违纪行为的，依照规定予以追究。

　　第三章　纪律处分运用规则

　　第十七条　有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

　　（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题；

　　（二）在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实；

　　（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实，或者有其他立功表现；

　　（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生；

　　（五）主动上交或者退赔违纪所得；

　　（六）党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。

　　第十八条　根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

　　第十九条　对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。

　　党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分。

　　党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。

　　第二十条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

　　（一）强迫、唆使他人违纪；

　　（二）拒不上交或者退赔违纪所得；

　　（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分；

　　（四）违纪受处分后，又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题；

　　（五）党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。

　　第二十一条　党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和。

　　第二十二条　从轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。

　　从重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。

　　第二十三条　减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。

　　加重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，加重一档给予处分。

　　本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用第一款减轻处分的规定。

　　第二十四条　一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。

　　第二十五条　一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的，依照处分较重的条款定性处理。

　　一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

　　第二十六条　二人以上共同故意违纪的，对为首者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。

　　对于经济方面共同违纪的，按照个人参与数额及其所起作用，分别给予处分。对共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。

　　教唆他人违纪的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

　　第二十七条　党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

　　第四章　对违法犯罪党员的纪律处分

　　第二十八条　对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。

　　第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第三十条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。

　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。

　　第三十一条　党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关（单位）给予处分后，再移送有关国家机关依法处理。

　　第三十二条　党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。

　　第三十三条　党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　党员犯罪，被单处罚金的，依照前款规定处理。

　　第三十四条　党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

　　（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）；

　　（二）被单处或者附加剥夺政治权利；

　　（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑。

　　因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分违纪党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

　　第三十五条　党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分或者由任免机关（单位）给予相应处分。

　　党员依法受到政务处分、任免机关（单位）给予的处分、行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。其中，党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分。

　　党员违反国家法律法规、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分，应当追究党纪责任的，党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后，依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。

　　党组织作出党纪处分或者组织处理决定后，监察机关、司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的，党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

　　第五章　其他规定

　　第三十六条　预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

　　第三十七条　对违纪后下落不明的党员，应当区别情况作出处理：

　　（一）对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除其党籍；

　　（二）除前项规定的情况外，下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。

　　第三十八条　违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下处分的，作出违犯党纪的书面结论和相应处理。

　　第三十九条　违纪行为有关责任人员的区分：

　　（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；

　　（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；

　　（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

　　本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

　　第四十条　本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题，或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。

　　第四十一条　担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分，需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的，参照本条例关于党外职务的规定执行。

　　第四十二条　计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失，包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。立案后至处理前持续发生的经济损失，应当一并计算在内。

　　第四十三条　对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。对于主动上交的违纪所得和经济损失赔偿，应当予以接收，并按照规定收缴或者返还有关单位、个人。

　　对于违纪行为所获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。

　　对于依照本条例第三十七条、第三十八条规定处理的党员，经调查确属其实施违纪行为获得的利益，依照本条规定处理。

　　第四十四条　党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上处分的，还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续；涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。

　　第四十五条　执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

　　党员对所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关规定提出申诉。

　　第四十六条　党员因违犯党纪受到处分，影响期满后，党组织无需取消对其的处分。

　　第四十七条　本条例所称以上、以下，除有特别标明外均含本级、本数。

第四十八条　本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规，但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。

　　第二编　分则

　　第六章　对违反政治纪律行为的处分

　　第四十九条　在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第五十条　通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。

　　发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第五十一条　通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；

　　（二）妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一；

　　（三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史。

　　发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第五十二条　制作、贩卖、传播第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　私自携带、寄递第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　第五十三条　在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予开除党籍处分。

　　参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第五十四条　在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第五十五条　搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第五十六条　党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。

　　第五十七条　党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

　　第五十八条　对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第五十九条　制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。

　　第六十条　擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第六十一条　不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第六十二条　干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第六十三条　对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据；

　　（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料；

　　（三）包庇同案人员；

　　（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实；

　　（五）其他对抗组织审查行为。

　　第六十四条　组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　　对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第六十五条　组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　　对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第六十六条　组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　　对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　第六十七条　从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　　对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第六十八条　组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　　对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第六十九条　对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，要求其限期改正；经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。

　　第七十条　组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　参加迷信活动或者个人搞迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　第七十一条　组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

　　对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

　　第七十二条　在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予开除党籍处分。

　　在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，依照前款规定处理。

　　故意为上述行为提供方便条件的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第七十三条　在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第七十四条　不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第七十五条　党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第七十六条　违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第七章　对违反组织纪律行为的处分

　　第七十七条　违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；

　　（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；

　　（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；

　　（四）借集体决策名义集体违规。

　　第七十八条　下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第七十九条　拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织上述决定的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第八十条　在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第八十一条　有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

　　（一）违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报；

　　（二）在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题；

　　（三）不按要求报告或者不如实报告个人去向；

　　（四）不如实填报个人档案资料。

　　有前款第二项规定的行为，同时向组织提供虚假情况、掩盖事实的，依照本条例第六十三条规定处理。

　　篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党多年且一贯表现好，或者在工作中作出突出贡献的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第八十二条　党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　第八十三条　有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动；

　　（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决；

　　（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动。

　　搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

　　第八十四条　在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

　　第八十五条　在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　（一）以党纪政务等处分规避组织调整；

　　（二）以组织调整代替党纪政务等处分；

　　（三）其他避重就轻作出处理行为。

　　第八十六条　在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的，依照前款规定处理。

　　第八十七条　侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第八十八条　有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人；

　　（二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果；

　　（三）压制党员申诉，造成不良后果，或者不按照有关规定处理党员申诉；

　　（四）其他侵犯党员权利行为，造成不良后果。

　　对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的，从重或者加重处分。

　　第八十九条　违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　违反有关规定程序发展党员的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

　　第九十条　违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第九十一条　违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第九十二条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　第九十三条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名。

　　故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　第八章　对违反廉洁纪律行为的处分

　　第九十四条　党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

　　利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第九十五条　相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第九十六条　纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。

　　第九十七条　收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

　　第九十八条　向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的，依照前款规定处理。

　　第九十九条　借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，可能影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　通过民间借贷等金融活动获取大额回报，可能影响公正执行公务的，依照前款规定处理。

　　第一百条　利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。

　　第一百零一条　接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第一百零二条　违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡（券），或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第一百零三条　违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）经商办企业；

　　（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；

　　（三）买卖股票或者进行其他证券投资；

　　（四）从事有偿中介活动；

　　（五）在国（境）外注册公司或者投资入股；

　　（六）其他违反有关规定从事营利活动的行为。

　　利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。

　　违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。

　　第一百零四条　利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。

　　第一百零五条　离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用，或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

　　党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

　　第一百零六条　离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第一百零七条　党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百零八条　党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百零九条　党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第一百一十条　在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百一十一条　利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。

　　第一百一十二条　利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　占用公物进行营利活动的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　将公物借给他人进行营利活动的，依照前款规定处理。

　　第一百一十三条　违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百一十四条　违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百一十五条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；

　　（二）改变公务行程，借机旅游；

　　（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。

　　以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

　　第一百一十六条　违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百一十七条　违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第一百一十八条　违反会议活动管理规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：

　　（一）到禁止召开会议的风景名胜区开会；

　　（二）决定或者批准举办各类节会、庆典活动；

　　（三）其他违反会议活动管理规定行为。

　　擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

　　第一百一十九条　违反办公用房管理等规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：

　　（一）决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所；

　　（二）超标准配备、使用办公用房；

　　（三）未经批准租用、借用办公用房；

　　（四）用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用；

　　（五）其他违反办公用房管理等规定行为。

　　第一百二十条　搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百二十一条　有其他违反廉洁纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　第九章　对违反群众纪律行为的处分

　　第一百二十二条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担；

　　（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众；

　　（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款；

　　（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；

　　（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；

　　（六）其他侵害群众利益行为。

　　在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。

　　第一百二十三条　干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第一百二十四条　在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百二十五条　利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百二十六条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；

　　（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；

　　（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；

　　（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；

　　（五）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。

　　第一百二十七条　遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　第一百二十八条　不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第一百二十九条　有其他违反群众纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　第十章　对违反工作纪律行为的处分

　　第一百三十条　工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。

　　第一百三十一条　工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第一百三十二条　有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

　　（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

　　（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

　　（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

　　（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

　　（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

　　第一百三十三条　在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责，导致餐饮浪费，造成严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百三十四条　在机构编制工作中，有下列行为之一，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员；

　　（二）违规干预地方机构设置；

　　（三）其他违反机构编制管理规定行为。

　　第一百三十五条　在信访工作中，有下列行为之一，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）不按照规定受理、办理信访事项；

　　（二）对规模性集体访等处置不力，导致事态扩大；

　　（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决；

　　（四）其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。

　　不履行或者不正确履行职责，导致信访事项发生，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

　　第一百三十六条　党组织有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　（一）党员被立案审查期间，擅自批准其出差、出国（境）、辞职，或者对其交流、提拔职务、晋升职级、进一步使用、奖励，或者办理退休手续；

　　（二）党员被依法追究刑事责任后，不按照规定给予党纪处分，或者对党员违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分；

　　（三）党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项；

　　（四）党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作。

　　第一百三十七条　滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百三十八条　因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　因工作不负责任致使所管理的人员出逃、出走，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百三十九条　进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对统计造假失察，造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第一百四十条　在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。

　　第一百四十一条　违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动；

　　（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

　　（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

　　（四）干预和插手经济纠纷；

　　（五）干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

　　第一百四十二条　违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规定处理。

　　第一百四十三条　按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百四十四条　泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百四十五条　在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百四十六条　以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百四十七条　临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百四十八条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第一百四十九条　在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　第十一章　对违反生活纪律行为的处分

　　第一百五十条　生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百五十一条　与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。

　　第一百五十二条　党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百五十三条　违背社会公序良俗，在公共场所、网络空间有不当言行，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第一百五十四条　有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　第三编　附则

　　第一百五十五条　各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定单项实施规定。

　　第一百五十六条　中央军事委员会可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定补充规定或者单项规定。

　　第一百五十七条　本条例由中央纪委负责解释。

　　第一百五十八条　本条例自2024年1月1日起施行。

　　本条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。

中共中央办公厅印发《通知》 在全党开展党纪学习教育

（2024年4月7日）

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党开展党纪学习教育的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。

《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

《通知》强调，党纪学习教育要注重融入日常、抓在经常。要原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，推动《条例》入脑入心。要加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。要加强解读和培训，深化《条例》理解运用。2024年度县处级以上领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，要把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容。

《通知》要求，各级党委（党组）要把开展党纪学习教育作为重要政治任务，精心组织实施，加强督促落实。要做好宣传引导工作，坚决反对形式主义，防止“低级红”、“高级黑”。

中央党的建设工作领导小组召开会议

研究部署党纪学习教育工作

蔡奇主持并讲话 李希出席并讲话

（2024年4月3日）

新华社北京4月3日电　中央党的建设工作领导小组3日召开会议，学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，听取党纪学习教育准备工作情况汇报，研究部署党纪学习教育工作。中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组组长蔡奇主持会议并讲话，中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组副组长李希出席会议并讲话。

会议指出，经党中央同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央高度重视，习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，落实《通知》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

会议强调，要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。要准确把握这次党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。

会议指出，要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效。坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

会议强调，要压实各级党组织的领导责任，各级领导班子和党员领导干部带头学习，推动党员干部高质量完成党纪学习教育任务。要加强宣传引导，力戒形式主义，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。要坚持两手抓两促进，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”。

李干杰、李书磊、姜信治出席会议。

中央党的建设工作领导小组成员等参加会议。

王晓晖在省级领导干部党纪学习教育读书班上发表讲话

王晓晖在省级领导干部党纪学习教育读书班上强调

坚持从学纪入手抓好党纪学习教育

切实做到学纪知纪明纪守纪

黄强施小琳参加

（2024年4月16日）

4月14日至16日，省级领导干部党纪学习教育读书班在成都举行，省委书记、省人大常委会主任王晓晖谈认识体会并作结业讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央《通知》要求，坚持从学纪入手抓好全省党纪学习教育，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

省委副书记、省长黄强，省委副书记、成都市委书记施小琳参加读书班。

本次读书班采取个人自学、分组研讨、专题辅导、集中研讨相结合的形式，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。读书班期间，邀请中央纪委国家监委有关负责同志作专题辅导；参加读书班同志分别发言，谈认识体会和下一步打算。大家普遍认为，通过读书班集中学习，深化了对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，进一步明确了党的纪律规矩是什么，能干什么、不能干什么，接受了一次深刻的纪律教育和严肃的党性锻炼。大家一致表示，要持续在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫，不断增强纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，始终做到忠诚干净担当。

王晓晖在谈认识体会时指出，党的纪律是党的生命线，严格的纪律性是保持党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。回顾百年党史，我们党正是依靠严明的纪律，才一路克难化险、披荆斩棘，不断从胜利走向新的胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，先后3次修订《条例》，把党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以法纪形式固定下来，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强纪律保障。党的历史经验和新时代实践表明，加强党的纪律建设，是保持党的先进性和纯洁性、确保党不变质不变色不变味的有力保证，是增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党政治统一思想统一行动统一的有效举措和不二法宝，必须常抓不懈。

王晓晖指出，当前我们已经踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，随着世情、国情、党情的深刻变化，必然会遇到各种风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，就越要强调加强纪律性。这次党纪学习教育，就是要从学纪入手，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，知行知止、令行禁止，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。《条例》把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六项纪律”，全面划出了不可触碰的纪律红线，是各级党组织和党员干部知纪明纪的必修教材和守纪执纪的行为准则。学纪、知纪、明纪、守纪，必须坚决贯彻落实党中央决策部署，准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。

王晓晖指出，政治纪律是党最根本、最重要的纪律，必须在遵规守纪中永葆政治本色，始终做到立场坚定、对党忠诚。《条例》把政治纪律排在“六项纪律”之首，清晰列出违反政治纪律行为的处分，为各级党组织和广大党员树立起了旗帜鲜明讲政治的标准，就是要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时时刻刻在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上同以习近平同志为核心的党中央对标对表、保持一致。作为党员领导干部，要把遵守政治纪律摆在首位，任何时候都坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

王晓晖指出，组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件，必须在遵规守纪中践行“四个服从”，始终做到听党指挥、步调一致。《条例》把“四个服从”细化具体化，列出对违反组织纪律行为的处分，突出强调民主集中制的贯彻执行，突出强调新时代党的组织路线的贯彻落实，突出强调增强党员的组织观念。作为党员领导干部，要严守组织纪律，强化组织意识，处理好个人与组织的关系，处理好民主与集中的关系，处理好自由与约束的关系，切实做到“四个服从”。

王晓晖指出，廉洁纪律是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障，必须在遵规守纪中坚决守住底线，始终做到廉洁奉公、干净清白。《条例》在廉洁纪律部分对内容、对象、执纪上进行明确，既体现了纪严于法、纪在法前、动辄则咎，又体现了反腐败无禁区、全覆盖，充分彰显了我们党一刻不停推进反腐败斗争的坚定决心。作为党员领导干部，要认真学好用好廉洁纪律，一方面弄清楚“廉洁底线是什么”，更好掌握廉洁用权的行为规则；另一方面弄清楚“廉洁底线怎么守”，把思想防线筑牢，从小事小节守起，始终公私分明、秉公用权、清正廉洁。

王晓晖指出，群众纪律是党的先进性的重要体现，必须在遵规守纪中站稳人民立场，始终做到心系群众、为民造福。《条例》紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，顺应群众对美好生活的向往，将新时代密切党群干群关系的经验做法固定下来，将维护群众利益的要求确定下来，充分体现了我们党的初心使命和性质宗旨。作为党员领导干部，要始终牢记党的根本宗旨，认真践行以人民为中心的发展思想，自觉走好新时代党的群众路线，切实解决好群众急难愁盼问题，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

王晓晖指出，工作纪律是党的各项工作正常开展的重要保证，必须在遵规守纪中扛起使命责任，始终做到勤勉敬业、担当作为。《条例》对违反工作纪律行为的处分规定，清晰划出具体工作中必须遵守的行为规范，有利于推动党员干部正确履职、警醒知止。作为党员领导干部，要带头执行党的工作纪律，切实做到履职尽责、真抓实干、善作善为，在攻坚克难中不断创造新业绩、打开新局面。

王晓晖指出，生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为准则，必须在遵规守纪中培养高尚情操，始终做到品端行正、一身正气。《条例》严明生活纪律，列出的负面清单既管线下又管线上、既管自己又管家人、既看行为又看影响，有助于引导党员强化身份意识，严格约束自身言行，履行好党员义务，更好承担起党员责任。作为党员领导干部，要以严格生活纪律来要求和管束自己，认真践行社会主义核心价值观，加强家庭家教家风建设，切实做到明大德、守公德、严私德。

读书班结业式上，王晓晖对省级党员领导干部切实担负政治责任和领导责任、推动全省党纪学习教育走深走实提出要求。他指出，要抓住学习重点，坚持聚焦学习贯彻《条例》，引导党员、干部原原本本学、逐章逐条学，进一步明确日常言行的衡量标尺，切实做到学懂弄通、知行合一。要坚持问题导向，紧紧围绕解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题，引导党员、干部对照《条例》一条一条查摆，及时发现问题、改进提高。要注重实际效果，牢牢把握中央提出的目标要求，扎实做好党纪学习、教育、培训各项工作，坚决反对形式主义、反对文山会海，确保在学习和掌握党的纪律上见实效，在维护和执行党的纪律上见实效。要强化统筹兼顾，把开展党纪学习教育同落实党中央大政方针和省委决策部署紧密结合起来，进一步把联系分管工作做得更好，切实做到“两手抓、两促进”。

省直有关部门负责同志列席读书班。

王晓晖主持召开省委党建领导小组会议

王晓晖主持召开省委党建领导小组会议强调

深刻领悟“两个确立”的决定性意义

高标准高质量组织开展全省党纪学习教育

（2024年4月12日）

4月12日，省委党建领导小组会议召开，省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，高标准高质量组织开展全省党纪学习教育，确保取得实实在在的成效。

会议深入学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，学习中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》和中央党的建设工作领导小组会议精神，听取关于扎实抓好我省党纪学习教育当前重点工作的汇报，安排部署下一步工作。

王晓晖指出，在全党开展党纪学习教育，是今年党建工作的一项重要政治任务，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央高度重视，习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。近日，中共中央办公厅印发《通知》，中央党的建设工作领导小组召开会议，对开展党纪学习教育作出具体部署。全省上下要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，高质量推进我省党纪学习教育，确保达到预期目的。

王晓晖指出，要提高政治站位，切实增强开展党纪学习教育的自觉性坚定性。开展这次党纪学习教育，是确保我们党政治统一、思想统一、行动统一的有效举措，要准确把握开展党纪学习教育的重大意义和目标要求，切实增强做好工作的责任感和使命感。这次党纪学习教育指向精准，重点是纠治忽视党纪、违反党纪的突出问题，进一步让党员、干部深化对忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，不断巩固拓展主题教育成果。这次党纪学习教育要求明确，必须在学纪知纪明纪守纪上取得务实成效，引导全省各级党组织和广大党员、干部把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

王晓晖指出，要聚焦主要内容，把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》贯穿党纪学习教育始终。要坚持逐章逐条学，把个人自学和集中学习结合起来，在原原本本学《条例》上下功夫见成效，更好地推动《条例》入脑入心。要紧密联系实际学，把党纪学习教育与正在做的事情结合起来，同贯彻落实党中央重大决策部署和省委发展战略、完成本地本部门重点工作任务结合起来，与自身岗位职责结合起来，在全面检视问题不足上下功夫见成效，使党纪学习教育每项措施都成为规范从政行为、促进中心工作的有效举措。要抓好以案促学，在精心开展警示教育上下功夫见成效，特别要突出抓好对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位党员、干部的警示教育，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。要抓好以训助学，坚持贯通党纪教育和党性教育、廉洁教育，在分层分类教育培训上下功夫见成效，不断提升理论水平、锤炼党性修养。

王晓晖指出，全省各级党委(党组)要切实负起责任，认真谋划安排，精心组织实施，把党中央和省委部署要求不折不扣落到实处，推动党员、干部高质量完成党纪学习教育各项任务。要力戒形式主义，把开展党纪学习教育与持续整治形式主义为基层减负紧密结合起来，注重实效、提高质量。要强化宣传引导，为党纪学习教育开展营造良好氛围。

领导小组副组长，有关省领导，领导小组成员单位和省直有关部门负责同志参加会议。

专题三 重要会议、文件及文章

中国人民解放军信息支援部队成立大会在京举行 习近平向信息支援部队授予军旗并致训词

（2024年4月19日）

新华社北京4月19日电 中国人民解放军信息支援部队成立大会19日在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向信息支援部队授予军旗并致训词，代表党中央和中央军委向信息支援部队全体官兵致以热烈祝贺。他强调，要贯彻新时代强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，聚焦备战打仗，按照体系融合、全域支撑的战略要求，锐意进取，扎实工作，努力建设一支强大的现代化信息支援部队。

下午4时，成立大会开始，全场高唱国歌。仪仗礼兵护卫着军旗，正步行进到主席台前。习近平将军旗授予信息支援部队司令员毕毅、政治委员李伟。信息支援部队主要领导向习近平敬礼，从习近平手中接过军旗，持旗肃立。全体官兵向军旗庄严敬礼。

授旗仪式后，习近平致训词。他指出，调整组建信息支援部队，是党中央和中央军委从强军事业全局出发作出的重大决策，是构建新型军兵种结构布局、完善中国特色现代军事力量体系的战略举措，对加快国防和军队现代化、有效履行新时代人民军队使命任务具有重大而深远的意义。

习近平强调，信息支援部队是全新打造的战略性兵种，是统筹网络信息体系建设运用的关键支撑，在推动我军高质量发展和打赢现代战争中地位重要、责任重大。要坚决听党指挥，全面贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面加强部队党的建设，坚定理想信念，严肃纪律规矩，弘扬优良作风，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要有力支撑作战，坚持信息主导、联合制胜，畅通信息链路，融合信息资源，加强信息防护，深度融入全军联合作战体系，精准高效实施信息支援，服务保障各方向各领域军事斗争。要加快创新发展，坚持作战需求根本牵引，加强体系统筹，推进共建共享，强化科技创新，建设符合现代战争要求、具有我军特色的网络信息体系，高质量推动体系作战能力加速提升。要夯实部队基础，落实全面从严治军要求，严格教育管理，保持正规秩序，激发动力活力，全面锻造过硬基层，确保部队高度集中统一和安全稳定，奋力开创部队建设新局面，坚决完成党和人民赋予的各项任务。

李伟代表信息支援部队发言，表示要坚决贯彻习主席重要指示，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，聚力备战打仗，忠诚履职尽责，决不辜负党和人民重托。

大会在雄壮的军歌声中结束。之后，习近平接见了信息支援部队领导班子成员，并同大家合影留念。

成立大会上，中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠宣读了习近平签发的中央军委关于组建信息支援部队的命令、信息支援部队领导班子成员任职命令和党委常委会组成通知，中共中央政治局委员、中央军委副主席何卫东主持大会。

中央军委委员刘振立、苗华、张升民出席大会。军委机关各部委、军委各直属机构、各战区、各军兵种、军委各直属单位、武警部队有关负责同志，各军兵种和武警部队官兵代表、文职人员代表等参加大会。

根据中央军委决定，新组建的信息支援部队由中央军委直接领导指挥，同时撤销战略支援部队番号，相应调整军事航天部队、网络空间部队领导管理关系。

李强主持召开国务院常务会议

研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作

研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措

听取关于节能降碳工作的汇报

部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作

（2024年4月12日）

新华社北京4月12日电 国务院总理李强4月12日主持召开国务院常务会议，研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，听取关于节能降碳工作的汇报，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时的重要讲话精神，抓好重大工作任务、重大改革事项的落实落地，推动科技创新和产业创新深度融合，加强区域协调联动，着力深化改革扩大开放，以更加务实有效的举措，支持中部地区把区位优势、资源优势转化为发展优势，不断提升整体实力和竞争力。

会议指出，解决企业账款拖欠问题，关系营商环境改善，关系经济回升向好大局，关系政府形象和公信力。既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”、“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠中小企业账款问题，进一步提高拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善相关法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定，让长效机制尽快畅通运转起来。

会议审议通过《2024－2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。要立足国情实际，坚持先立后破，稳妥把握工作力度和节奏，保障好高质量发展的能源需求。

会议指出，近年来电动自行车引发的火灾事故快速增加，严重威胁人民群众生命财产安全，必须下决心整治。各地区各相关部门要高度重视、密切协作，加快化解存量风险、切实遏制增量风险。要注重系统治理，强化标准引领和监管执法，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。要注重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作，在加强安全监管同时更好满足群众生活需求。

会议还研究了其他事项。

生态保护补偿条例

中华人民共和国国务院令 

第779号

《生态保护补偿条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。

总理　　李强　　　　　　　

2024年4月6日　　　　　

生态保护补偿条例

第一章　总　　则

第一条　为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态保护积极性，推动生态文明建设，根据有关法律，制定本条例。

第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

本条例所称生态保护补偿，是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。

第三条　生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

第四条　县级以上人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导，将生态保护补偿工作纳入国民经济和社会发展规划，构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。

县级以上人民政府依法可以通过多种方式拓宽生态保护补偿资金渠道。

第五条　国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。

第六条　县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制，督促所属部门和下级人民政府开展生态保护补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。

第七条　对在生态保护补偿工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章　财政纵向补偿

第八条　国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人，予以补偿。

第九条　对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，中央财政按照下列分类实施补偿（以下称分类补偿）：

（一）森林；

（二）草原；

（三）湿地；

（四）荒漠；

（五）海洋；

（六）水流；

（七）耕地；

（八）法律、行政法规和国家规定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其他重要生态环境要素。

前款规定的补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定，并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法向社会公布。中央财政分类补偿的具体办法由国务院主管部门会同其他有关部门分领域制定。

第十条　在中央财政分类补偿的基础上，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿制度，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人加大补偿力度。

法律、行政法规或者国务院规定要求由中央财政和地方财政共同出资实施分类补偿或者由地方财政出资实施分类补偿的，有关地方人民政府应当按照规定及时落实资金。

第十一条　中央财政安排重点生态功能区转移支付，结合财力状况逐步增加转移支付规模。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点，在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。

国务院财政部门制定重点生态功能区转移支付管理办法，明确转移支付的范围和转移支付资金的分配方式。

第十二条　国家建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制。中央财政和地方财政对开展自然保护地保护的单位和个人分类分级予以补偿，根据自然保护地类型、级别、规模和管护成效等合理确定转移支付规模。

第十三条　地方人民政府及其有关部门获得的生态保护补偿资金应当按照规定用途使用。

地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

由地方人民政府统筹使用的生态保护补偿资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。

生态保护地区所在地有关地方人民政府应当按照国家有关规定，稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用，提高生态保护整体效益。

第三章　地区间横向补偿

第十四条　国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。

根据生态保护实际需要，上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展地区间横向生态保护补偿。

第十五条　地区间横向生态保护补偿针对下列区域开展：

（一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域；

（二）重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域；

（三）重大引调水工程水源地以及沿线保护区；

（四）其他按照协议开展生态保护补偿的区域。

第十六条　对在生态功能特别重要的跨省、自治区、直辖市和跨自治州、设区的市重点区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持。

对开展地区间横向生态保护补偿取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。

第十七条　开展地区间横向生态保护补偿，有关地方人民政府应当签订书面协议（以下称补偿协议），明确下列事项：

（一）补偿的具体范围；

（二）生态保护预期目标及其监测、评判指标；

（三）生态保护地区的生态保护责任；

（四）补偿方式以及落实补偿的相关安排；

（五）协议期限；

（六）违反协议的处理；

（七）其他事项。

确定补偿协议的内容，应当综合考虑生态保护现状、生态保护成本、生态保护成效以及地区经济社会发展水平、财政承受能力等因素。

生态保护地区获得的生态保护补偿资金，应当用于本地区自然资源保护、生态环境治理和修复、经济社会发展和民生改善等。需要直接补偿给单位和个人的，应当按照规定及时补偿，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第十八条　有关地方人民政府应当严格履行所签订的补偿协议。生态保护地区应当按照协议落实生态保护措施，生态受益地区应当按照约定积极主动履行补偿责任。

因补偿协议履行产生争议的，有关地方人民政府应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级人民政府协调解决，必要时共同的上一级人民政府可以作出决定，有关地方人民政府应当执行。

第十九条　有关地方人民政府在补偿协议期限届满后，根据实际需要续签补偿协议，续签补偿协议时可以对有关事项重新协商。

第四章　市场机制补偿

第二十条　国家充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用，推进生态保护补偿市场化发展，拓展生态产品价值实现模式。

第二十一条　国家鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。

第二十二条　国家建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制，推动交易市场建设，完善交易规则。

第二十三条　国家鼓励、支持生态保护与生态产业发展有机融合，在保障生态效益前提下，采取多种方式发展生态产业，推动生态优势转化为产业优势，提高生态产品价值。

发展生态产业应当完善农村集体经济组织和农村居民参与方式，建立持续性惠益分享机制，促进生态保护主体利益得到有效补偿。

地方各级人民政府应当根据实际需要，加快培育生态产品市场经营开发主体，充分发挥其在整合生态资源、统筹实施生态保护、提供专业技术支撑、推进生态产品供需对接等方面的优势和作用。

第二十四条　国家鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。

第五章　保障和监督管理

第二十五条　政府及其有关部门应当按照规定及时下达和核拨生态保护补偿资金，确保补偿资金落实到位。

政府及其有关部门应当加强对资金用途的监督管理，按照规定实施生态保护补偿资金预算绩效管理，完善生态保护责任落实的激励约束机制。

第二十六条　国家推进自然资源统一确权登记，完善生态保护补偿监测支撑体系，建立生态保护补偿统计体系，完善生态保护补偿标准体系，为生态保护补偿工作提供技术支撑。

第二十七条　国家完善与生态保护补偿相配套的财政、金融等政策措施，发挥财政税收政策调节功能，完善绿色金融体系。

第二十八条　国家建立健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推进绿色产品市场建设，实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制。

第二十九条　政府和有关部门应当通过多种形式，加强对生态保护补偿政策和实施效果的宣传，为生态保护补偿工作营造良好社会氛围。

第三十条　政府和有关部门应当依法及时公开生态保护补偿工作情况，接受社会监督和舆论监督。

审计机关对生态保护补偿资金的管理使用情况依法进行审计监督。

第三十一条　截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用生态保护补偿资金的，政府和有关主管部门应当责令改正；逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回生态保护补偿资金。

以虚假手段骗取生态保护补偿资金的，由政府和有关主管部门依法依规处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　政府和有关部门及其工作人员在生态保护补偿工作中有失职、渎职行为的，依法依规追究责任。

第六章　附　　则

第三十三条　本条例自2024年6月1日起施行。

李强签署国务院令 公布《生态保护补偿条例》

（2024年4月10日）

新华社北京4月10日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），自2024年6月1日起施行。

生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则，以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。《条例》共6章33条，主要规定了以下内容：

一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。

二是明确工作原则、健全工作机制。生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导，国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。

三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护以及在生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人予以补偿。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人；由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。

四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持；对补偿机制建设取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。

五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。

六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态保护补偿资金，对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态保护补偿工作情况应当依法及时公开，资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。

中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》

中共中央总书记习近平主持会议

（2024年3月29日）

中共中央政治局3月29日召开会议，审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，党的二十大以来部署开展两轮中央巡视，完成对中管企业的全覆盖。从巡视看，中管企业和相关职能部门党的建设得到加强，全面从严治党取得新成效，但也存在一些问题，必须从政治上高度重视，严肃认真解决。要把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，加强组织领导，压实主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到件件有着落、事事有回音。要强化巡视整改监督，盯住重点人、重点事不放，逐一对账销号，建立整改问责机制，对敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任。

会议强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要坚持和加强党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实履行职责使命，坚决做到“两个维护”。要统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范化解风险，以高水平安全保障高质量发展。要纵深推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对“一把手”和领导班子的监督，持续保持惩治腐败高压态势，深化以案促改、以案促治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要认真贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。要综合用好巡视成果，深入研究解决巡视发现的共性问题和深层次问题，进一步健全制度机制，促进标本兼治。

会议还研究了其他事项。

李强在国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议上发表讲话

李强在国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议上强调 扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新 

促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升 

丁薛祥主持会议

（2024年3月28日）

新华社北京3月28日电 3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和全国两会精神，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥主持会议。国务院副总理何立峰、张国清，国务委员吴政隆出席会议。

李强指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。这项工作既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。各地区各部门要提高站位，深化认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把推动设备更新和消费品以旧换新工作摆到重要位置抓实抓好。

李强强调，大规模设备更新和消费品以旧换新关系各行各业和千家万户，必须坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，扎实推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，切实把好事办好。要尊重企业和消费者意愿，加强政策支持和推动，着力形成更新换代的内生动力和规模效应。要注重分类推进，把握轻重缓急，优先支持发展前景好、投入带动比高的行业设备更新，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备，重点支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新。要着眼提高经济循环质量和水平，做好回收循环利用的文章，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。要统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快制定、修订一批标准，通过标准的逐步提升推动更新换代常态化。要精心组织实施，强化统筹协调，加强政策宣传解读，因地制宜抓好落实，确保大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得扎实成效。

国家发展改革委、财政部、中国人民银行、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局和广东省政府、四川省政府负责同志在会上发言。

李强出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式并发表主旨演讲

（2024年3月24日 ）

新华社北京3月24日电 国务院总理李强3月24日在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式，并发表主旨演讲。

李强表示，本次年会以“持续发展的中国”为主题，既是对长期以来中国经济发展状况的客观描述，也充分体现了各界对中国经济行稳致远、高质量发展的关注和期许。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们顶住外部压力、克服内部困难，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。经济回升向好的态势持续巩固增强，新产业、新模式、新动能加快成长壮大，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。

李强指出，广大企业是中国经济持续发展的参与者、贡献者，也是见证者、受益者。一直以来，我们都把尊重市场、服务企业作为谋划经济工作的重要立足点、实施经济政策的重要着力点，始终做企业发展成长道路上的同行者、好伙伴。特别是去年以来，我们进一步改进优化服务，建立了与企业常态化沟通交流机制，认真回应解决企业关切，积极构建有效市场和有为政府更好结合的制度机制。相信政府与企业的相互信任、双向奔赴，一定能汇聚成携手同行、发展共赢的强大合力。

李强指出，当前，国际环境发生深刻变化，世界经济发展面临许多严峻挑战。中国将以务实有效的行动推动高质量发展，为世界经济复苏和稳定发展注入更多确定性和正能量。我们将加大宏观政策调节力度，加强政策协同配合，确保同向发力、形成合力。着力扩大国内需求，进一步推进全国统一大市场建设，大力推进以人为本新型城镇化，推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。加快构建现代化产业体系，坚持以科技创新推动产业创新，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力。持续推动绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。标本兼治稳妥做好各类风险隐患防范化解工作，推动中国经济长期持续健康发展。

李强表示，今天的中国经济已与世界经济深度融合。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步深化重点领域和关键环节改革，着力提升政务服务效能，依法保护各类企业合法权益，稳步推进制度型开放，不断以更高水平的开放链接世界。一个更加开放的中国，必将为世界带来更多合作共赢的机遇，我们愿同世界分享中国持续发展的大机遇，与各方携手创造共同发展的美好未来。

吴政隆参加开幕式。

本次年会由国务院发展研究中心主办。世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃以及国内外专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表约400人参加开幕式。

李强主持召开国务院常务会议 

研究统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平的举措 

听取关于优化房地产政策促进房地产市场平稳健康发展有关情况的汇报 

审议通过《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定（草案）》

（2024年3月22日）

新华社北京3月22日电 国务院总理李强3月22日主持召开国务院常务会议，研究统筹融资信用服务平台建设、提升中小微企业融资便利水平的举措，听取关于优化房地产政策、促进房地产市场平稳健康发展有关情况的汇报，审议通过《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定（草案）》。

会议指出，建设融资信用服务平台，是提升中小微企业融资便利水平的重要基础性工作，对于发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融意义重大。要立足重要金融基础设施的定位，加强融资信用服务平台的统一规划、优化整合和信息共享，并与现有征信体系等做好衔接。要以推进平台建设为契机，加快完善数据的权属、安全、交易等基础制度，夯实数据开发开放和流通使用的制度基础。

会议指出，房地产产业链条长、涉及面广，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。去年以来，各地因城施策优化房地产调控，落实保交楼、降低房贷利率等一系列举措，守住了不发生系统性风险的底线。要进一步优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快完善“市场+保障”的住房供应体系，改革商品房相关基础性制度，着力构建房地产发展新模式。

会议审议通过《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定（草案）》。会议指出，要充分发挥我国市场空间大、制造实力强等优势，积极发展邮轮经济等新增长点，及时优化完善配套制度和服务体系，有力促进新产业、新模式、新动能发展壮大，为推动经济持续回升向好提供支撑。

会议还研究了其他事项。

李强签署国务院令 公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》

（2024年3月19日）

新华社北京3月19日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》），自2024年7月1日起施行。《条例》共7章53条，主要规定了以下内容：

一是细化和补充经营者义务相关规定。对消费者权益保护法规定的保障消费者人身财产安全、缺陷产品处理、禁止虚假宣传、明码标价、使用格式条款、履行质量担保责任、消费者个人信息保护等义务作了细化规定。补充了经营者关于老年人、未成年人消费者权益保护相关义务规定。

二是完善网络消费相关规定。规定经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品或者接受服务。经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当以显著方式提请消费者注意。直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度。

三是强化预付式消费经营者义务。规定经营者应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款。经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还未消费的预付款余额。

四是规范消费索赔行为。规定投诉、举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得利用投诉、举报牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序。商品或者服务的标签标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的，不适用惩罚性赔偿规定。对于通过夹带、掉包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取赔偿或者敲诈勒索经营者的，依法予以处理。

五是明确政府消费者权益保护工作职责。规定各级人民政府应当加强对消费者权益保护工作的指导，组织、协调、督促有关行政部门落实消费者权益保护工作职责。有关行政部门应当及时处理消费投诉、举报，开展消费预警和风险提示，加大监督检查和执法力度，及时查处侵害消费者合法权益的行为。

此外，《条例》明确了消费者协会履职要求，细化了消费争议解决相关规定，对违法行为规定了相应的法律责任。

国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知

国办发〔2024〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅　　　　　 

2024年2月28日　　　　　

（此件公开发布）

扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案

外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现制定如下行动方案。

一、扩大市场准入，提高外商投资自由化水平

（一）合理缩减外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。

（二）开展放宽科技创新领域外商投资准入试点。允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点。支持信息服务（限于应用商店）等领域开放举措在自由贸易试验区更好落地见效。

（三）扩大银行保险领域外资金融机构准入。在保障安全、高效和稳定的前提下，支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。

（四）拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围。优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。研究稳妥推动更多符合条件的外资银行参与国债期货交易试点。

（五）深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。扩大合格境外有限合伙人试点范围，规范合格境外有限合伙人管理企业及基金在注册资本、股东等方面的要求，拓宽基金可以投资的范围。完善私募投资基金服务业务管理办法，鼓励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资活动。

二、加大政策力度，提升对外商投资吸引力

（六）扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单。全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。

（七）落实税收支持政策。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，符合鼓励外商投资产业目录等条件的，可按规定享受进口自用设备免征关税政策。落实境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。

（八）加大金融支持力度。鼓励金融机构按照市场化原则为符合条件的外资项目提供优质金融服务和融资支持。支持符合条件的外商投资企业在境内发行人民币债券融资并用于境内投资项目。推进实施跨境贸易投资外汇管理便利化政策，持续提升外商投资企业外汇业务便利度。

（九）强化用能保障。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。

（十）支持中西部和东北地区承接产业转移。鼓励中西部和东北地区发挥地方比较优势，因地制宜制定降低制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。在中西部和东北地区规划整合重点开发区，与东部地区结对开展外商投资产业转移合作，建立健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实施细则。

三、优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务

（十一）清理违反公平竞争的行为和政策措施。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（十二）完善招标投标制度。加快推进修改招标投标法。组织开展招标投标领域突出问题专项治理，集中纠治一批经营主体反映比较强烈的问题，破除制约各类所有制企业平等参与招标投标的不合理限制。制定招标投标领域公平竞争审查规则，强化公平竞争审查刚性约束，避免出台排斥限制公平竞争的政策文件。

（十三）公平参与标准制修订。支持外商投资企业以相同条件参加先进制造、工程材料、信息通信等标准化技术委员会或相关标准化组织机构，依法平等参与标准制定修订工作。及时公开国家标准信息，提高标准化工作的透明度、开放性。

（十四）提高行政执法科学化水平。严格落实行政执法公示制度，严格执行行政检查事项清单，坚决避免重复检查，及时纠正不规范的行政执法行为，逐步推行以远程监管、预警防控为主要特征的非现场监管。

（十五）持续打造“投资中国”品牌。依托重要展会平台，开展“投资中国”重点投资促进活动，向境外投资者全方位展现我国优质营商环境和投资机遇。建立健全工作机制，发挥驻外使领馆经商机构作用，支持地方“走出去”、“请进来”相结合，常态化开展招商引资工作。组织国际产业投资合作对接活动，促进更多项目洽谈签约。

（十六）加强外商投资企业服务。用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，及时回应各方关切，针对性做好服务保障。完善各级外商投资企业投诉跨部门协调工作机制，健全外商投资企业直接联系制度，畅通沟通渠道，及时了解并推动解决外商投资企业反映的问题和合理诉求。落实外商投资信息报告制度，持续推进部门数据共享，通过部门信息共享能够获得的信息，不得要求外商投资企业重复报送。

四、畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作

（十七）支持外商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。制定粤港澳大湾区跨境数据转移标准，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”制度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。

（十八）便利国际商务人员往来。为外商办理来华签证提供便利，对于外商投资企业管理人员、技术人员及其随行配偶和未成年子女，签证入境有效期放宽至2年。推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。

（十九）优化外国人在华工作和居留许可管理。优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加快捷高效的审批机制。加强部门协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。

（二十）支持国内外机构合作创新。深入实施新形势下国际科技合作计划，支持在中国境内设立的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司平等参与国家重点研发计划、国家科技重大专项等国家科技计划项目。

五、完善国内规制，更好对接国际高标准经贸规则

（二十一）加强知识产权保护。对接国际高标准知识产权规则，完善知识产权保护规定，加快建设国家知识产权保护信息平台，加强商业秘密保护制度建设，深入实施知识产权行政保护工作方案。聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度。加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。

（二十二）健全数据跨境流动规则。科学界定重要数据的范围。全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。

（二十三）积极推进高标准经贸协议谈判及实施。积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照相关规则、规制、管理、标准推进国内相关领域改革，推动部分高标准经贸规则纳入内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排。推动与更多国家和地区商签自由贸易协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

（二十四）加大对接国际高标准经贸规则试点力度。发挥国家服务业扩大开放综合示范区开放引领作用，精准对接产业发展需求，率先建设与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，并适时在服务业扩大开放综合试点地区梯次对接。支持有条件的自由贸易试验区、海南自由贸易港立足国情，对接国际高标准经贸规则，率先探索实施世界贸易组织服务贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等领域谈判成果。

各地区各部门要深入贯彻党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的部署要求，主动作为、狠抓落实，切实增强外商投资企业获得感。各地区要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，把外商投资企业关心的实际问题作为突破口，善于用创新性思维解决矛盾问题，巩固外资在华发展信心。各部门要抓紧细化实化各项任务，制定时间表、路线图，推动政策举措落地见效。国家发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，跟踪评估各项政策实施效果，适时总结经验、复制推广。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

李强对做好春季农业生产暨防灾减灾救灾工作作出重要批示

李强对做好春季农业生产暨防灾减灾救灾工作作出重要批示强调

全力抓好粮食和重要农产品稳产保供

为推动高质量发展提供有力支撑

（2024年3月19日）

新华社北京3月19日电 全国春季农业生产暨防灾减灾救灾工作会议3月18日在河南省新乡市召开。中共中央政治局常委、国务院总理李强日前对做好春季农业生产暨防灾减灾救灾工作作出重要批示。批示指出：今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好“三农”工作、夺取全年粮食和农业丰收意义重大。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实全国“两会”精神，锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴不断取得新成效。要坚决扛起保障国家粮食安全责任，全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保把饭碗牢牢端在自己手上。当前，春季农业生产进入大忙时节。各地区各部门要精准细致抓好春季田管和春耕备耕，加大政策扶持力度，强化技术指导服务，稳定粮食播种面积，保障农资生产供应，抓好农业防灾减灾，奋力赢得全年丰收主动权，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实李强总理批示要求，按照中央一号文件精神和全国“两会”部署，抓紧抓好春季农业生产各项工作，为夺取全年粮食丰收奠定坚实基础。要不误农时做好春季田间管理，加强春耕备耕服务，落实粮油春播面积，抓好“菜篮子”产品稳产保供。要聚力推动粮油作物大面积提高单产，加强技术集成推广和协同创新，针对性开展指导服务。要务实推进高标准农田建设管护，完善标准体系，科学确定建设任务和优先序，落实管护责任，严格工程质量和资金监管，确保建一块、成一块。要加强农业防灾减灾救灾，强化监测预警，健全部门联合会商和应急响应机制，牢牢掌握抗灾夺丰收主动权。要统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收、推进宜居宜业和美乡村建设、深化农村改革等工作。

会前，刘国中还到河北邢台实地察看了灾毁农业设施修复和冬小麦长势情况。

人工智能引领高等教育数字化创新发展

教育部高等教育司

［摘  要］近年来，数字技术所蕴含的巨大潜力正在充分释放，尤其是人工智能技术的进步，为重塑教育形态、推动创新发展带来了新的机遇和挑战。随着教育数字化战略行动深入推进，高等教育迫切需要在育人理念、办学路径、教学模式、学习范式、评价方式等方面进行深层次变革，塑造“智能+”高等教育新生态。

［关键词］人工智能；教育数字化；高等教育新生态

教育数字化是主动适应新一轮科技革命和产业变革的必然选择，是促进更高质量教育公平的必然要求，是教育普及化阶段的必然趋势，是推动教育创新发展的必由之路。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育数字化建设。党的二十大报告首次提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。2023年，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”习近平总书记的系列讲话和重要指示精神为教育数字化发展提供了根本遵循，指明了未来发展的方向。

近年来，教育部深入贯彻党中央的战略部署，扎实推进教育数字化战略行动，按照应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行的原则，秉持联结为先、内容为本、合作为要的理念，把典型应用、资源内容等“珍珠”串成“项链”，释放数字技术对教育高质量发展的放大、叠加、倍增、持续溢出效应，实现了优质资源从少到多，学习规模从小到大，应用水平由低到高，在提高教育质量、促进学习革命、应对疫情挑战等方面取得了显著成效，探索出了一条具有中国特色的教育数字化发展之路。

数字化驱动高等教育高质量发展

近年来，教育部坚持“政府主导、学校主体、社会参与”的建设理念，持续推动慕课等在线教育资源的“建用学管”，中国慕课与在线教育的蓬勃发展正在深刻改变学生的学、教师的教、学校的管和教育的形态。

建成世界最大规模的在线课程体系。截至目前，中国上线慕课数量超过7.68万门，注册用户4.54亿，学习人数达12.77亿人次，在校生获得慕课学分认定4.15亿人次。2022年，教育部依托优质慕课资源，建设上线了“国家高等教育智慧教育平台”（简称“智慧高教平台”），汇集来自国内外高水平大学的2.7万门优质慕课，以及6.5万条教材、实验、教研等各类型资源，覆盖高等教育全部学科专业类，成为全球规模最大、门类最全、用户最多的国家开放课程平台。近年来，教育部启动实施一流本科课程“双万计划”，先后认定了两批共计2968门国家级线上一流课程、2667门线上线下混合式课程和1200门虚拟仿真实验教学课程，在推动数字技术应用于教育教学，促进优质资源推广共享等方面取得了显著成效。

掀起了一场影响深远的“课堂革命”。以慕课为代表的新型课程形态颠覆了传统大学课堂教与学的方式，一大批教师投身到慕课与在线教育的探索实践中来，涌现了跨校跨区域在线教学、“1（门慕课）+M（所学校）+N（个学生）”协同教学、线上线下混合式教学、MOOC+SPOC+翻转课堂等多样式的生动实践。为促进优质教育资源在更大范围共享与创新性应用，支持中西部高等教育振兴，教育部深入实施了“慕课西部行计划”，利用数字技术让东西部高校师生共同教研、共同上课、共同学习，探索出一条东西部高校合作共赢之路。截至目前，累计面向西部高校提供19.84万门慕课及定制化课程服务，帮助西部高校开展混合式教学506.94万门次，学生参与学习达5.36亿人次。

搭建了在线教育国际合作交流新平台。2020年，中国牵头成立了“世界慕课与在线教育联盟”（以下简称联盟），这是由中国发起并主导的首个高等教育数字化领域多边国际组织，成员包括16个国家的17所知名大学与6家在线教育机构。2020年起，每年举办世界慕课与在线教育大会，发布了《慕课发展北京宣言》。2023年，首次走出国门在意大利米兰举办2023世界慕课与在线教育大会，引发国内外广泛关注。依托联盟，中国高校累计开设341门次全球融合式课程，推出10个全球融合式证书项目，学习者近2540万人次；中国88所知名高校，为印尼提供近300门高水平英文（或含英文字幕）慕课，支持印尼3000所高校学生在线学习；围绕人类共同关注的重大议题，推出系列全球公开课，举办国际会议、学术会议直播近千场。随着在线教育国际交流的持续深入，中国高等教育的“朋友圈”不断扩大，国际影响力、感召力和塑造力不断提升。

推出更具前瞻性、影响力的理论成果。中国牵头组织全球高校、业界、国际组织及政府的专家学者连续两年研制并发布《无限的可能——世界高等教育数字化发展报告》（以下简称《发展报告》）和《世界高等教育数字化发展指数》（以下简称《发展指数》）。《发展报告》在全面系统梳理全球数字化发展现状的基础上，提出了世界高等教育数字化发展的趋势、变革与挑战，并开创性提出教育数字化发展的“转化—转型—智慧”三阶段论。《发展指数》提出了数字化育人、数字化办学、数字化管理、数字化保障4个一级指标，10个二级指标和18个具体测量指标，汇聚了300余所世界知名高校的权威数据，公布了47个国家高等教育数字化发展的测算结果。《发展报告》和《发展指数》的发布，对于精准研判与预测世界高等教育整体态势，指导世界各国制定高等教育数字化发展策略具有重要的参考价值。

人工智能背景下高等教育的“变”与“不变”

进入21世纪，互联网、大数据、云计算等信息技术迅猛发展。尤其是2022年以来，人工智能技术取得了重大突破，以ChatGPT为代表的生成式人工智能横空出世，人工智能自动生成内容的强大能力引发广泛关注。生成式人工智能技术是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术，目前正在迅速影响甚至重塑包括教育在内的诸多行业。2024年，美国OpenAI公司推出了根据文本指令创建视频的Sora模型，在利用人工智能模拟真实世界方面实现了巨大飞跃。

人工智能具有技术属性和社会属性高度融合的特点，是经济发展新引擎、社会发展加速器。纵观教育发展史可以看到，技术与教育相生相长，每一次科技革命和产业变革都给教育带来跨越式发展。近年来，数字技术所蕴含的巨大潜力正在充分释放，尤其是人工智能技术的进步，为重塑教育形态、推动创新发展带来了新的机遇和挑战。加快人工智能在高等教育领域的创新应用，支撑人才培养模式的创新、教学方法的改革、教育治理能力的提升，构建智能化、网络化、个性化、终身化的教育体系，是推进教育均衡发展、促进教育公平、提高教育质量的重要手段。“数字时代，教育何为”已成为世界各国共同思考的时代命题。在此背景下，需要直面人工智能所带来的机遇与挑战，从适应未来时代需求的角度，重新反思、审视高等教育人才培养工作。

从人才培养根本任务来看，党的二十大报告提出，“坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”无论在什么时期、采用什么教育方式，教育的初心和使命是不变的。人工智能赋能高等教育必须围绕立德树人根本任务，把社会主义核心价值观教育融入人才培养全过程各环节，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

从人才培养结构来看，人才的培养目标要与时俱进，培养适应未来社会发展所需要的人才。ChatGPT出现后，一大批传统岗位面临转型或被替代，同时又将诞生一大批基于“人工智能+X”的新兴职业。社会的新需求对学科专业结构调整提出了更高的要求，高等教育必须超前谋划，主动适应和引领经济社会发展需求，不断提高人才培养与社会需求的适配度，服务国家战略和区域经济社会发展。

从人才培养模式来看，人工智能将会给教育的理念、内容、场景、方法、评价等带来剧烈变化甚至是颠覆式变革。从教的角度看，传统的课堂知识传授将向“师/生/机”的深度交互转化，向培养能力和创新素养转变；从学的角度看，以学生为中心、个性化学习将得以实现。同时，人工智能正在从“工具”向“伙伴”转变，将逐步形成相互促进、相互伴生的关系，人机协作、跨界融合将成为时代发展的必然。

同时，我们也要清醒地看到，技术具有“两面性”，人工智能也不例外。确保安全、可信、可靠是人工智能发展的共同价值追求，也是人工智能融入教育时必须面对的问题。目前，除人工智能技术生成内容存在不够严谨甚至真假难辨的问题外，有学者也提出了教师地位边缘化、学生学习“孤岛”化、知识体系碎片化以及隐私泄露风险、数字应用鸿沟等隐忧。因此，要坚持“以人为本”的理念，秉持“数字向善”的宗旨，关注人工智能对社会经济、政治、文化、道德的影响与冲击，明确人工智能在日常教学、科研工作、社会服务中的应用边界，完善数据的开放、共享、应用与管理，科学规避伦理和安全风险，制定人工智能教育应用产业标准、技术标准、治理标准与伦理规范，统筹推进数字教育、数字科技、数字人文、数字伦理，为人工智能发展营造良好环境。

塑造“人工智能+”高等教育新生态

面向教育数字化战略行动深入推进，高等教育迫切需要在育人理念、办学路径、教学模式、学习范式、评价方式等方面进行深层次变革，塑造“智能+”高等教育新生态。

1.育人理念革新：培养重心要从“学知识”向“强能力”转变

长期以来，我们的教育以知识传授为主要任务，人工智能正在让知识的获取变得唾手可及，特别是随着大数据技术在各行各业的普及，机器对于海量数据和信息的捕捉、挖掘与分析能力将远超人类。在此背景下，高校人才培养必须从“学知识”向“强能力”转变，培养学生“从0到1”的创新能力、提出和解决问题的能力、批判性思维能力和协作沟通能力，推动课程、教材、实验等基本要素向“强能力”这个目标转变，进而加速教育的“选、教、学、考、评”各环节从“知识为主”向“能力为先”转变。

2.办学路径升级：专业结构要从被动调整向主动升级转变

专业的质量和结构，直接关系高等教育支撑和服务经济社会发展的能力，直接影响高校立德树人的成效。人工智能技术的快速演进将对社会各行各业产生重大影响，高校专业设置必须主动适应社会需求，前瞻布局一批未来新兴专业，升级改造一批现有传统专业，淘汰撤销一批陈旧落后专业。鼓励高校主动调整优化人才培养方案，加快人工智能拔尖创新人才培养，以人工智能赋能教育教学改革创新，全面提升师生数字素养，支撑引领产业转型升级。

3.教学模式创新：教学要从“师生交互”向“师/生/机”深度交互转

人工智能在深度学习海量多模态数据的基础上，能够理解人类表达的自然语言和上下文语境，并通过强大的计算能力更快速给出问题的答案，提供内容详细、思路清晰的解释，这使教育教学形态创新成为可能。下一步，教育部将推动人工智能等信息技术与教育教学深度融合，开展“智能+教育”改革试点，打造一批智慧课程、“人工智能+X”课程群，选树一批人工智能赋能高等教育典型案例，提升师生人工智能素养，构建虚实融合、“师/生/机”三元交互的教学新范式。

4.学习范式转型：学生要从“被动学习”向“自主学习”转变

随着数字资源的极大丰富，人工智能可以根据不同学习者的背景和基础，更加快速、准确地匹配学习资源，并基于学习者的行为数据，提供个性化、精准化的效果反馈和路径推荐，实现高效的自适应学习。近期，教育部将试点建设一批“未来学习中心”，搭建智慧学习空间，探索新型基层学习组织，打造泛在化、个性化、协作化的学习场景。同时，支持高校通过产学合作方式共建一批人工智能教育创新实验室，升级国家高等教育智慧教育平台，推动以智助学、以智助教、以智助管、以智助研。充分发挥学生的主体地位和教师的主导作用，推动以教师讲授为中心的“被动式学习”向以学生需求为中心的“自主性学习”转变。

5.评价方式完善：评价要从“结果评价”向“多元评价”转变

数字时代对人的综合素质评价提出了更高的要求，人工智能技术的融入打破了传统单一维度、以分数为主的评价机制，强化了对师生动态数据的感知、采集、分析和监测，为实现学生综合素质的多维度评价提供了可能。高校要适应教学与人才培养的现实需要，综合利用人工智能、大数据等新技术实现学生综合素质的多维度、过程性、科学化评价，探索建立基于数据驱动的教学监测平台，构建灵活开放的数字学习成果互认机制，形成基于大数据的全量化、智能性的教育教学评价体系。

原载2024年第3/4期《中国高等教育》杂志。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见

（2024年3月6日）

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。为加强生态环境分区管控，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

加强生态环境分区管控，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

——生态优先，绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界和环境质量底线，落实自然生态安全责任，推进绿色低碳发展。

——源头预防，系统保护。健全生态环境源头预防体系，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，强化多污染物协同控制和区域协同治理。

——精准科学，依法管控。聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，精准科学施策，依法依规建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略。

——明确责任，协调联动。国家层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责任，有关部门加强沟通协调，建立分工协作工作机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。

到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

二、全面推进生态环境分区管控

（一）制定生态环境分区管控方案。深入实施主体功能区战略，全面落实《全国国土空间规划纲要（2021－2035年）》，制定以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束为重点，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境分区管控方案。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，分级编制发布本行政区域内生态环境分区管控方案。省级、市级生态环境分区管控方案由同级政府组织编制，充分做好与国土空间规划“一张图”系统的衔接，报上一级生态环境主管部门备案后发布实施。

（二）确定生态环境管控单元。基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，落实“三区三线”划定成果，以生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护单元；以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，确定生态环境重点管控单元；生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元以外的其他区域实施一般管控。

（三）编制生态环境准入清单。落实市场准入负面清单，根据生态环境功能定位和国土空间用途管制要求，聚焦解决突出生态环境问题，系统集成现有生态环境管理规定，精准编制差别化生态环境准入清单，提出管控污染物排放、防控环境风险、提高资源能源利用效率等要求。因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管理，生态环境优先保护单元要加强生态系统保护和功能维护，生态环境重点管控单元要针对突出生态环境问题强化污染物排放管控和环境风险防控，其他区域要保持生态环境质量基本稳定。生态环境质量改善压力大、问题和风险突出的地方，要制定更为精准的管控要求。

（四）加强生态环境分区管控信息共享。推进国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享、业务协同，强化对数据管理、调整更新、实施应用、跟踪评估、监督管理的支撑作用。推进新一代信息技术、人工智能等与生态环境分区管控融合创新，完善在线政务服务和智慧决策功能，提升服务效能。

（五）统筹开展定期调整与动态更新。生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。5年内确需更新的，按照“谁发布、谁更新”的原则，在充分衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划的基础上，开展动态更新，同时报上一级生态环境主管部门备案。因重大战略、生态环境保护目标等发生变化而更新的，应组织科学论证；生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地等法定保护区域依法依规设立、调整或撤并以及法律法规有新规定的，相应进行同步更新。

三、助推经济社会高质量发展

（六）服务国家重大战略。通过生态环境分区管控，加强整体性保护和系统性治理，支撑优化重大生产力布局，服务国家重大基础设施建设，保障国家重大战略实施。落实长江经济带发展战略，推动长江全流域按单元精细化分区管控，加强沿江重化工业水污染防治和环境风险防控，防止重污染企业和项目向长江中上游转移。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施上中下游地区差异化分区管控，优化黄河中上游能源化工和新能源产业布局，促进中下游产业绿色低碳循环发展。强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业、能源和交通运输结构调整中的应用，建立陆岸海联动、区域一体化的生态环境管控机制，引导传统制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴产业合理布局。

（七）促进绿色低碳发展。落实国家高耗能、高排放、低水平项目管理有关制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。强化生态环境重点管控单元管理，推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。完善产业园区环境基础设施建设，推动产业集聚发展和集中治污。衔接生态环境准入清单，引导人口密度较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退。优化生态环境优先保护单元管理，鼓励探索生态产品价值实现模式和路径，提升生态碳汇能力。在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持国家重大战略、重大基础设施、民生保障等项目建设。实施好沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电和光伏基地建设。

（八）支撑综合决策。加强生态环境分区管控成果应用，为地方党委和政府提供决策支撑。把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。加强生态环境分区管控对企业投资的引导，在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限，方便企业分析项目与生态环境分区管控要求的符合性，激发经营主体发展活力。

四、实施生态环境高水平保护

（九）维护生态安全格局。严格落实生态保护红线管控要求。以生态保护红线为重点，改善生态系统质量，提升生态系统稳定性和服务功能。强化生物多样性保护，健全生物多样性保护网络。加强监测预警，主动适应气候变化。对青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域，分单元识别突出环境问题，落实环境治理差异化管控要求。

（十）推动环境质量改善。强化生态环境分区管控实施，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险，为高质量发展腾出容量、拓展空间。深化流域水环境分区管控，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化流域内水源涵养区、河湖水域及其缓冲带等重要水生态空间管理，加强农业面源污染防治。加强近岸海域生态环境分区管控，陆海统筹推进重点河口海湾管理。综合考虑大气区域传输规律和空间布局敏感性等，强化分区分类差异化协同管控。按照土壤污染程度和相关标准，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。加强声环境管理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调。探索开展地下水污染防治分区管控模式，统筹地上地下，制定差别化的生态环境准入和污染风险管控要求。

（十一）强化生态环境保护政策协同。发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，实现全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的精细化管理。加强生态环境分区管控与国土空间规划的动态衔接，针对不同区域开发保护建设活动的特点，聚焦生态环境质量改善，实施分单元差异化的生态环境管理，生态环境主管部门和自然资源主管部门要选择典型地区开展试点、积累经验、完善机制，形成政策合力。开展生态环境分区管控减污降碳协同试点，研究落实以碳排放、污染物排放等为依据的差别化调控政策。强化生态环境保护相关政策与生态环境分区管控制度的协同，将生态环境分区管控要求纳入生态环境有关标准、政策等制定修订中。鼓励各地以产业园区、自由贸易试验区等为重点，开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等协调联动改革试点，探索构建全链条生态环境管理体系。

五、加强监督考核

（十二）强化监督管理。有关部门要按照职责分工，依托相关监管平台，充分利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控，对发现的突出问题和风险隐患开展现场检查并严格依法查处。对生态功能明显降低的生态环境优先保护单元、生态环境问题突出的生态环境重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区域，加强监管执法，依法依规推动限期整改。将生态环境分区管控制度落实中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察。

（十三）完善考核评价。将生态环境分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核等，考核结果作为地方领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。国务院生态环境主管部门会同有关部门对工作落实情况进行跟踪了解，工作成效作为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设等的重要参考。

六、组织保障

（十四）加强组织领导。坚持党对生态环境分区管控工作的领导。地方各级党委和政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制，定期研究生态环境分区管控工作，常态化推进共享共用、调整更新、监督落实等事项，及时报告重要工作进展，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。各地区可结合实际制定配套文件。

（十五）强化部门联动。国务院生态环境主管部门要会同有关部门制定完善生态环境分区管控相关政策。发展改革部门要积极推动生态环境分区管控成果与国民经济和社会发展相关规划、区域规划编制实施充分衔接。自然资源主管部门要依托国土空间规划“一张图”系统，共享生态保护红线等数据，加强生态环境分区管控方案与国土空间规划的衔接，共同做好相关研究及试点先行等工作。水行政主管部门负责水资源管理、水域岸线管理等有关工作，实施水资源差别化管理，合理控制水资源开发利用规模，与生态环境分区管控联动。林业和草原主管部门要加强各类自然保护地管理与生态环境分区管控的协调联动。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村等有关主管部门要根据职责分工，加强本领域相关工作与生态环境分区管控协调联动，制定行业发展和开发利用政策、规划时，应充分考虑生态环境分区管控要求，减少对生态系统功能和环境质量的负面影响。有关部门应出台有利于生态环境分区管控实施应用的政策，并推动生态环境分区管控监督执法协调联动。

（十六）完善法规标准。推动将生态环境分区管控要求纳入相关法律法规制定修订。鼓励有立法权的地方研究制定与生态环境分区管控相关的地方性法规。国务院生态环境主管部门要会同自然资源主管部门等研究制定生态环境分区管控单元划分要求及相关标准规范。

（十七）强化能力建设。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。完善生态环境分区管控信息平台建设。各级财政部门要综合考虑工作目标和任务，按照财政事权和支出责任划分原则落实资金保障。

（十八）积极宣传引导。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容。加强宣传解读，及时总结推广正面典型，曝光反面案例，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。

李强主持召开国务院第四次全体会议

深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神

对落实国务院2024年重点工作进行部署

（2024年3月15日）

新华社北京3月15日电 国务院总理李强3月15日主持召开国务院第四次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”精神，对落实国务院2024年重点工作进行部署。

李强指出，习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话，对高质量发展和中国式现代化建设的许多重大问题作了深刻阐述，具有很强的思想性、指导性、针对性。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述贯通起来，切实贯彻到政府实际工作中，并转化为深化改革、破解难题、推动发展的强大动力。

李强强调，中央经济工作会议和《政府工作报告》明确的任务，就是今年国务院工作的重点，各部门要迅速行动起来，主动靠前、积极作为、合力攻坚，推动各项任务举措全面落地落实。一要集中精力稳预期稳增长，牢牢把握“稳”这个大局和基础，坚持质量第一、效益优先，强化政策组合拳效应，加大政策支持和服务保障力度，以实际行动和积极成效向社会传递信心。二要坚定不移转方式增动能，强化企业科技创新主体地位，推动传统产业转型升级，完善新兴产业支持政策，及早谋划布局未来产业，因地制宜发展新质生产力。三要以更大决心和力度深化改革开放，加快既定任务落地，及时谋划新的举措，鼓励基层发挥首创精神、积极探索实践，最大程度释放改革开放效应。四要稳妥有序化解重点领域风险，把风险处置和推动高质量发展更好结合起来，及时出手处置苗头性问题，统筹推进各领域风险化解，努力掌握工作主动。五要切实做好保障和改善民生工作，落实落细基本民生保障措施，兜住兜牢民生底线，抓好办成一批群众可感可及的实事，绷紧安全发展这根弦，推动形成发展经济和改善民生的良性循环。六要大力提升抓落实的效能，严格落实责任，压茬推进工作，强化协同配合，确保抓落实的最终效果符合党中央决策意图、顺应人民群众期待。

国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部主要负责同志在会上发言。

国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。

李强签署国务院令 公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》

（2024年3月15日）

新华社北京3月15日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2024年5月1日起施行。

为贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实党和国家机构改革精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，国务院对涉及的行政法规进行了清理，决定对8部行政法规的部分条款予以修改，对13部行政法规予以废止。

修改教学成果奖励条例、计算机信息网络国际联网管理暂行规定、不动产登记暂行条例、人类遗传资源管理条例，对上述4部行政法规中涉及的已不使用的机构名称、已调整的机构名称和职责划转涉及的机构名称等进行了修改，切实贯彻落实党和国家机构改革精神，更好适应当前我国行政管理体制实践。

修改外国企业常驻代表机构登记管理条例，删去其中关于外国企业申请代表机构注销登记时需提交外汇部门证明文件的规定，进一步简化证明材料、优化政务服务，持续深入推进政府职能转变，不断提升经营主体的获得感。

修改标准化法实施条例、企业信息公示暂行条例。针对标准化法实施条例，删去关于对有关责任者给予行政处分的规定，删去已取消或者已被其他规定替代的罚款事项相关规定；针对企业信息公示暂行条例，将“严重违法企业名单”明确为“市场监督管理严重违法失信名单”，增加对信用修复制度的原则性规定，加强对公示行为的监管，强化法律义务的落实，防止“劣币驱逐良币”，为更好保护公民、法人或者其他组织的合法权益提供更加有力的法治保障。

修改货物进出口管理条例，删去其中关于暂停或者撤销对外贸易经营许可的法律责任相关规定，与对外贸易法做好衔接，保障法律法规体系的系统性和规范性。

同时，废止煤炭送货办法等13部行政法规，更好地适应当前经济体制变化、改革发展实践需要以及有关领域工作实际，进一步增强法律法规制度的时效性。

国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知

国发〔2024〕7号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院　 　　　　　　

2024年3月7日　　　　　

（此件公开发布）

推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。

一、总体要求

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

——坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。

——坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。

——坚持标准引领、有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、实施设备更新行动

（一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

（四）提升教育文旅医疗设备水平。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

三、实施消费品以旧换新行动

（五）开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。

（六）开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。

（七）推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

四、实施回收循环利用行动

（八）完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。

（九）支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

（十）有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

（十一）推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。

五、实施标准提升行动

（十二）加快完善能耗、排放、技术标准。对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。

（十三）强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。

（十四）加强资源循环利用标准供给。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。

（十五）强化重点领域国内国际标准衔接。建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。

六、强化政策保障

（十六）加大财政政策支持力度。把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。

（十七）完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

（十八）优化金融支持。运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

（十九）加强要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

（二十）强化创新支撑。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。

各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。国家发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。

坚定贯彻总体国家安全观 切实筑牢四川现代化建设安全之基

《人民日报》（2024年04月18日 第11版）

王晓晖

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。坚持总体国家安全观，切实维护国家安全和社会稳定，事关中华民族伟大复兴战略全局。四川是西部经济大省、人口大省、资源大省、农业大省，是我国发展的战略腹地，在国家发展大局中具有独特而重要的地位，维护国家安全使命特殊、责任重大。近年来，四川深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实筑牢新时代新征程四川现代化建设安全之基。

一、总体国家安全观引领我国国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，彰显出强大真理力量和实践伟力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，特别是2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观。之后，习近平总书记坚持把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，提出一系列具有原创意义的新理念新思想新战略，不断丰富和发展了总体国家安全观。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，反映了全党全国人民的共同意志。党的二十大把国家安全提到前所未有的高度，对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章部署，从健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等方面提出明确要求，标志着我们党对国家安全基本规律的认识和把握达到了新高度，为做好新时代新征程国家安全工作提供了强大思想武器。

10年来，在习近平总书记亲自擘画、亲自指挥、亲自推动下，在总体国家安全观的科学指引下，新时代国家安全工作取得历史性成就，实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。国家安全顶层设计不断完善和加强，成立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席，进一步健全完善了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。国家政治安全得到坚定维护，顶住和反击外部极端打压遏制，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，深入开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，有力维护了国家主权、安全、发展利益。国家安全体系现代化有力推进，不断健全国家安全体系框架，构建起国家安全战略体系、法治体系、政策体系、宣传教育体系等“四梁八柱”；建立国家安全工作协调机制，形成了上下贯通的国家安全工作总体格局。维护国家安全能力显著提升，国家安全工作得到全面加强，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，我国成为世界上最有安全感的国家之一。

10年来的实践充分证明，总体国家安全观是马克思主义基本原理在中国特色社会主义实践中的具体应用，是我们党成功维护总体国家安全历史经验的深刻总结，经受住了关系我国改革发展稳定全局的重大风险考验，彰显出强大生命力，是指导新时代新征程国家安全工作的重大战略思想和科学行动指南。

二、深入学习贯彻习近平总书记对四川工作特别是维护国家安全的系列重要指示精神，坚定用以指导四川国家安全工作实践

习近平总书记对四川工作高度重视、对四川人民深切关怀，多次到四川考察调研、发表重要讲话、作出重要指示，为四川发展指引航向、擘画蓝图，特别是2023年7月在四川考察时，强调“四川是我国发展的战略腹地”，明确赋予四川“两高地两基地一屏障”和“一极一源”的使命任务，对维护重点领域国家安全提出明确要求。在维护科技安全方面，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力；优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创新高地。在维护重要产业链供应链安全方面，要求四川在建设现代化产业体系上精准发力；依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全；强化粮食和战略性矿产资源等生产供应，打造保障国家重要初级产品供给战略基地；构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。在维护粮食安全方面，要求四川在推进乡村振兴上全面发力；更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任；打造新时代更高水平的“天府粮仓”。在维护生态安全方面，要求四川在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力；把生态文明建设这篇大文章做好；严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度；提升生态环境治理现代化水平，等等。这些重要指示既有推动发展的战略安排、又有抓好安全的重大部署，既有深刻的思想指引、又有科学的方法指导，蕴含着总体国家安全观特别是统筹发展和安全的重大思想，为四川推进高质量发展和高水平安全提供了方向指引和根本遵循。

四川地理位置特殊、历史文化多元、社会因素复杂、发展任务繁重，全国存在的潜在风险四川基本都有，同时还有自己的特殊情况，维护国家安全面临多重考验和挑战。我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚定用总体国家安全观统揽和指导四川国家安全工作。省第十二次党代会鲜明提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，把“保安全”作为底线要求来谋划部署推动。省委十二届二次全会明确提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，强调要统筹抓好发展和安全两件大事，防范化解各领域重大风险，以新安全格局保障新发展格局。省委十二届三次、四次全会分别重点研究“深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系”和“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”问题，强调安全问题任何时候都不能掉以轻心，对服务国家建设具有完整性先进性安全性的现代化产业体系、综合提升基层安全保障能力等作出安排部署。同时，我们坚持和加强党对国家安全工作的领导，完善地方国家安全力量布局，加强国家安全工作协调机制建设，健全国家安全地方性法规，切实维护政治安全，扎实抓好重点领域安全工作，我省国家安全体系和能力现代化建设水平不断提高，社会大局保持稳定，为新时代新征程四川现代化建设实现良好开局提供了有力安全保障。

三、紧扣新形势新任务新要求扎实抓好四川国家安全工作，努力以“一域之稳”为“全局之安”作出新贡献

没有国家安全，一切都无从谈起。做好新时代新征程四川国家安全工作，必须坚定践行总体国家安全观，全面落实习近平总书记对四川工作特别是维护国家安全的系列重要指示精神和党中央决策部署，坚持四川现代化建设推进到哪里、国家安全工作就跟进到哪里，紧扣新形势新任务新要求更好统筹发展和安全，为维护国家安全贡献更多四川力量。

始终坚持党对国家安全工作的绝对领导。这是新时代国家安全工作的根本政治原则，是做好国家安全工作的根本保证。我们将站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，全面落实《中国共产党领导国家安全工作条例》和《党委（党组）国家安全责任制规定》，切实履行国家安全主体责任，确保习近平总书记重要指示要求和党中央关于国家安全各项决策部署在四川不折不扣落地落实。结合党中央新部署新要求，每年制定国家安全责任制督查考核实施细则，将履行国家安全责任制情况作为巡视巡察、绩效考核、干部考察的重要内容，推动各级党委（党组）和领导干部把国家安全责任落到实处。

坚定站稳人民立场。坚持以人民安全为宗旨，是新时代国家安全的根本立场。我们将时刻牢记初心使命，始终坚持人民至上、生命至上，切实维护人民安全。一方面，坚持国家安全为了人民，牢固树立正确政绩观，认真解决好人民群众急难愁盼问题，坚决维护人民群众生命财产安全，努力为全省人民创造良好发展条件和安定生活环境。另一方面，坚持国家安全依靠人民，始终将人民作为推动发展和维护安全的根本力量，全面加强国家安全宣传教育，切实巩固国家安全人民防线，不断汇聚起共促发展、共护安全的强大合力。

坚决守住安全发展底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须更好统筹发展和安全。我们将始终把维护政治安全放在首位，准确把握政治安全在国家安全中的统领地位，坚定维护政权安全、制度安全。坚持发展和安全两个目标有机融合，把发展和安全一起谋划、一起部署、一起落实，做到协调一致、齐头并进，实现高水平的良性互动。扎实维护各领域安全，尤其是针对四川实际采取正确策略和科学方法，统筹做好传统领域安全和非传统领域安全。

切实提升防范化解国家安全风险能力。我们将树牢风险意识和底线思维，加快建设国家安全风险监测预警体系，从重点环节着力，完善体系支撑。加强统筹谋划，更加注重制度建设、协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，全面系统增强维护各领域安全的能力，有效防范、管理、处置各类国家安全风险，切实维护社会稳定、人民安宁。同时，进一步加强国家安全队伍建设，按照“四个绝对”标准做好干部选拔任用工作，强化政治引领，加强教育培训和实践锻炼，发扬斗争精神、提高斗争本领，不断增强风险防控能力，着力打造一支坚强的国家安全干部队伍，为推动四川国安工作高质量发展提供坚强保证。

省委常委会召开会议

传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年4月12日）

4月12日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，党中央高度重视巡视工作，今年初印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》，近期中央政治局会议、全国巡视工作会议暨二十届中央第三轮巡视动员部署会分别对抓好第二轮中央巡视发现问题整改、有力有效推进第三轮巡视作出部署安排。习近平总书记在中央政治局会议上发表的重要讲话，对加强巡视整改、强化整改监督、用好巡视成果等提出重要要求，为做好新形势下巡视工作进一步指明了方向。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神和党中央关于巡视工作的新部署新要求，坚持政治巡视定位，把握政治巡视内涵，完善巡视巡察规章制度，推动政治监督具体化、精准化、常态化，不断提升全省巡视巡察工作质量。要深入推进巡视发现问题整改，切实把巡视“后半篇文章”做细做实，确保一项一项整改到位。要扎实开展十二届省委第四轮巡视，配合推进中央巡视联动任务，推动各地各部门研究解决突出问题，不断完善制度，促进标本兼治。

会议指出，习近平总书记4月3日上午参加首都义务植树活动并发表重要讲话，这是总书记身体力行、率先垂范，到中央工作后连续17年参加首都义务植树活动，目的就是要号召大家行动起来，积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻领会关于“增绿就是增优势、植树就是植未来”的重要论述和“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举”“绿化祖国要人人尽责”的重要要求，把植树造林摆在事关高质量发展和现代化建设的重要位置来抓，以更大力度推进植树增绿，一茬接着一茬种，一代接着一代干，加快建设美丽四川，不断增厚“绿色家底”。

会议传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，学习中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》和中央党的建设工作领导小组会议精神，审议了《关于在全省开展党纪学习教育的实施方案》《省委常委班子带头开展党纪学习教育工作方案》。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央部署要求，精心组织开展全省党纪学习教育。省委常委班子和省委常委同志要带头示范，带动各级党组织和广大党员、干部积极参加党纪学习教育，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

会议指出，中央纪委国家监委近日召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署，这是贯彻落实习近平总书记重要要求的具体行动。全省各地各有关部门要以高度政治自觉抓好集中整治工作，与巩固拓展主题教育成果、开展党纪学习教育结合起来，下更大气力纠治群众反映强烈的问题，让群众切身感受到总书记和党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。要聚力集中攻坚，抓住整治重点，突出案件查办，强化源头治理，推动整治工作全面深入开展。要强化组织领导，形成集中整治工作合力，推动解决一批地域性、行业性、系统性问题，以实打实的整治成果取信于民。

会议审议了《加快推进体育强省建设行动方案》，强调要以实施《行动方案》为抓手，以举办高端赛事为契机，完善竞技体育基础阵地，健全全民健身公共服务体系，带动体育制造集群发展、体育消费扩容提质、体育人才培育引进，有力促进全省体育事业高质量发展。

会议审议了《四川省街道党工委工作规则（试行）》，强调要以坚持和加强党的全面领导为核心，以提升工作规范化水平为基础，以增强统筹协调能力为重点，聚焦抓党建、抓治理、抓服务主责主业和关键环节，进一步优化完善配套制度和标准规范，推动全省街道党工委更好履行综合管理、经济发展、民生服务、应急处置等职能职责。

会议还研究了其他事项。

王晓晖在泸州市内江市调研时发表讲话

王晓晖在泸州市内江市调研时强调

坚定用新的生产力理论指导发展实践

奋力推动高质量发展不断取得新进展新成效

（2024年4月10日）

4月9日至10日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往泸州市、内江市调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚定用新的生产力理论指导发展实践，聚焦省委发展战略实施，因地制宜发展新质生产力，奋力推动高质量发展不断取得新进展新成效。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须以科技创新引领产业创新。调研中，王晓晖听取了泸州市、内江市关于推进新型工业化的情况汇报，对两地结合实际抓制造业智能化改造、数字化转型工作取得的成效给予肯定。他指出，泸州、内江作为老工业城市，要坚持工业兴市、制造强市，以新型工业化为主引擎打造现代化产业体系，切实推动“四化同步”发展。目前，传统产业在两地的产业结构中都占支柱地位，发展新质生产力、推动高质量发展，决不能忽视、放弃传统产业。要通过科技赋能加快改造提升传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化转型，更好支撑高质量发展。位于泸州市纳溪区的四川泸天化股份公司，前身是国家“三线”建设时期的重要建设项目，近些年来通过技术创新转型升级，实现从濒临破产到绿色发展的蜕变。王晓晖在企业陈列馆驻足参观，听取企业发展历程、改革创新等情况介绍，走进生产调度指挥中心，了解企业生产现状，检查指导安全生产和环境保护工作。他对企业负责人说，你们坚持守正创新、推进转型升级的实践，说明传统产业只要找对路子就能实现“老树新绿”，要继续研发新产品、开辟新赛道，不断把企业做优做强，实现更好发展。在泸州白酒产业园区，王晓晖详细了解当地白酒产业整体发展及“智改数转”情况，步入泸州老窖生产车间、智能包装中心，察看生态酿酒生产线和灌装包装全流程自动化生产线运行；在合江县华艺陶瓷制品公司，他结合观看陶瓷产品展示和陶瓷生产工艺流程，了解传统酒瓷产业智能化改造情况，希望企业坚持传统与现代融合理念，进一步增强品牌影响力和市场竞争力。他叮嘱地方负责同志，要坚持系统观念，加强整体谋划，围绕发展新质生产力布局产业链，在抓好传统产业转型升级的同时，统筹好新兴产业壮大、未来产业培育，不断完善现代化产业体系，塑造更多新动能新优势。

四月的川南农村，春回大地、草木抽新，到处是一片春耕春管的忙碌景象。王晓晖深入泸县、隆昌市农业生产一线，检查春耕生产工作，了解农业农村高质量发展情况。泸县海潮环都市农业示范区和隆昌市内荣农高区现代农业产业示范园，积极推广“稻菜轮作”“稻虾共养”等模式，大幅提升了农业产出效益。王晓晖沿生产便道走进田间地头，与种粮农户详细算起产出收益账。他说，园区探索推广的这些模式，既能够保证粮食产量，又通过发展附加产业提高效益，有效带动了农民种粮积极性。各地要因地制宜延伸粮食产业链、提升价值链，让种粮农民持续获得更多收益。王晓晖强调，当前正是春耕春管的重要时节，要密切关注天气变化、病虫害发生等情况，不误农时抓好小春作物收割、大春粮食播栽，加强田间管护，确保粮食实现稳产增产。在隆昌市界市镇五里村，王晓晖仔细察看改造后的乡村院落，了解人居环境整治、民居风貌改善、乡村治理等情况，要求学习运用好“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，让广大农民群众就地过上现代文明生活。泸县先后承担全国两轮宅基地制度改革试点工作，王晓晖听取相关情况介绍后强调，推进农村改革是实现农业农村现代化的重要法宝，要通过试点找准解决问题的办法，进一步完善机制，为面上工作提供借鉴。特别是在改革过程中，要始终把农民群众利益放在首位，通过改革让他们有更多获得感。

调研期间，王晓晖还听取了泸州市、内江市全年经济发展目标任务设定和一季度经济运行情况汇报，对做好下一步工作提出要求。他指出，开年以来，各地各部门以时不我待、只争朝夕的劲头拼经济、搞建设，推动各方面工作实现平稳开局，经济运行总体保持回升向好态势。现在已经进入二季度，要继续保持定力、加力加劲，进一步锻长板、补短板、扬优势，做好抓项目、促投资、扩消费、惠民生等重点工作，更好统筹发展和安全，集中精力把各项工作抓实抓细抓出成效，为完成全年既定目标任务不懈努力。

省领导陈炜、郑备，省直有关部门负责同志参加调研。

坚定不移推动高质量发展 奋力谱写中国式现代化四川新篇章

四川省省长 黄强

四川处于国家战略腹地核心承载区，经济总量居全国第五位，在全国发展大局中具有重要战略地位、担负重要战略使命。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，在努力守牢安全底线、生态红线、耕地红线和地方政府债务警戒线的同时，全力推动高质量发展。

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，贯彻体现到经济社会发展各方面全过程

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，发展是我们党执政兴国的第一要务，新时代的发展必须是高质量发展；2023年7月来川考察时要求四川“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”。2023年四川经济总量迈上新台阶，经济增速在前十经济大省中并列第一，高质量发展取得新的进步，但与全国比还有差距。今年我们不仅确定经济增长6%左右的目标，而且明确提出“高质量发展明显进位”，关键是推动全省上下把思想和行动坚定不移、坚决有力地转到高质量发展轨道上来。

站在讲政治的高度认识和把握高质量发展。党的十九大报告提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的二十大报告鲜明提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并把“推动高质量发展”写入党章。2023年底召开的中央经济工作会议提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。高质量发展从“首要任务”到“硬道理”，要求更加刚性，已成为推动经济社会发展的鲜明主题和根本遵循。

从匡正政绩观入手引领和推动高质量发展。习近平总书记深刻指出，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容，并特别强调“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路”。认识高质量发展有个不断深化的过程，对“什么不是高质量发展”要始终保持清醒认识。必须树牢正确政绩观，坚持质量第一、效益优先，坚决防止政绩冲动、投资冲动，严禁盲目举债搞建设，严禁统计造假搞数字政绩、虚假政绩。想问题、作决策、办事情，都要从推动高质量发展这个根本要求出发，善于创造和转化优势，扎扎实实、踏踏实实抓工作促发展，创造经得起历史和人民检验的实绩。

以考核指挥棒导向保障和促进高质量发展。习近平总书记强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。党中央对推动高质量发展，不仅有理念、有部署、有要求、有监督，而且建立了一套考评体系。中央办公厅、国务院办公厅印发了《高质量发展综合绩效评价办法（试行）》，每年对各省开展高质量发展综合绩效评价，并作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核的重要组成部分。四川始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，正在对照国家考核办法，修订完善全省考核评价指标体系，力求通过建立激励、约束、考核、监督机制，引导各地在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，比一比、赛一赛高质量发展的真成绩。

坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”重任，为稳定全国经济作出更大贡献

当前，我国发展面临的有利条件强于不利因素。我们要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对接落实财政、金融、就业、产业、区域、科技、环保等国家宏观调控政策，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，使经济增长建立在更为坚实的内需主动力基础上。

推动消费持续扩大。2023年，四川社会消费品零售总额排名由全国第六位上升到第五位，消费对经济作了大贡献。今年继续促进消费稳定增长，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策。抓住“中国人游中国”等机会，持续深挖世界顶级文旅资源潜力，全面提升旅游服务品质，更好满足游客各种消费需求，大幅提高旅游综合收入。培育壮大新型消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，出台提振新能源汽车、电子产品等大宗消费措施。

以高质量项目扩大有效投资。2023年四川铁路、公路建设投资全国第一，在建水利工程总投资为历史之最。继续发挥好政府投资的带动放大效应，统筹“铁公水空”全面发力，加快成渝中线、成达万高铁等重大项目建设；特别是开工建设引大济岷“世纪工程”，把大渡河的水引入岷江，建成后可新增灌面179万亩、改善591万亩，惠及3600万人。全力推进总投资630亿元的京东方柔性显示生产线等一批重大产业项目建设，尽快投产达产。加快规划建设新型能源体系，提速建设多能互补电源项目，大力实施互联互济重要电网工程。鼓励民间资本参与重大项目建设，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。强化重大项目全生命周期管理，加强用地、用能、环评等要素保障，防止低效无效投资，推动好项目、大项目更快落地。

更大力度稳外贸稳外资。推进重点外贸企业“百企领航、千企升级”，加快发展一般贸易，大力发展绿色贸易，持续做大外贸“新三样”规模。深入开展扩大进口专项行动，扩大大宗商品和消费品直接进口，积极扩大优质产品进口。加快发展海外仓、中间品贸易、服务贸易、跨境电商出口，高质量建设国家级服务基地。大力招引世界500强、知名跨国公司、行业领军和小巨人企业，引导存量外资企业利润再投资，引进更多优质外资项目。

进一步从全国大局把握自身的战略地位和战略使命，努力办好塑造格局、奠基长远的大事

习近平总书记来川考察时指出“四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位”，并提出“四个发力”重要要求，赋予四川建设“两高地、两基地、一屏障”的时代使命。今年《政府工作报告》指出，优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。四川自古以来就是国家发展和安全的战略大纵深，在新时代的战略地位和战略使命尤其需要站位全局、服务大局，乘势而上、勇担重任。

推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，更好引领区域布局优化和发展能级提升。坚持川渝“一盘棋”，聚焦“一体化”和“高质量”，围绕强化“四个功能”推进协同发展，做好“相互赋能、相向发展”大文章。2023年成渝地区双城经济圈实现地区生产总值8.19万亿元，占全国经济比重6.5%。一方面，继续与重庆一道，加快实施川渝共建项目与合作事项，共同打造世界级产业集群。另一方面，以成渝地区双城经济圈建设为牵引，加快提升成都都市圈发展能级，编制推动超大城市加快转变发展方式实施方案，推动成德眉资同城化发展；加快推进省内区域协同发展，实施“五区共兴”系列支持政策，全面推进39个欠发达县域托底性帮扶，学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。

积极服务国家高水平科技自立自强，加快打造西部地区创新高地。作为科教大省、军工强省，始终把科技创新真正作为第一动力紧抓不放，科技创新和科技成果转化取得系列重大突破。我们继续集聚和用好国家战略科技力量，打造新型举国体制“试验田”，优化科技创新体系，推动成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城集聚高端创新资源，支持中国（绵阳）科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。坚持以企业为主体牵头组建创新联合体，把不同体制的力量融合在一起、形成合力，加强原创性引领性科技攻关，加速科技成果转化应用，提高科技进步对经济增长的贡献率。

以科技创新引领现代化产业体系建设，因地制宜发展新质生产力。今天的产业有了科技创新就有了明天，有了好的教育，有了源源不断的人才，就有了未来。坚持科技、产业、教育、人才一起抓、一体推进，充分发挥创新主导作用，推动更多科研“成果”加快转化为发展“结果”，成为产业的“成品”。把人工智能列为今年的1号创新工程，超常规最大力度精准支持，大力鼓励激励包容颠覆性、前沿性、引领性创新，推动“从0到1”突破的同时，更加敏锐捕捉重视创新“原点”。发挥我省航空研制能力强和国家低空空域协同管理改革试点的优势，大力推动低空经济产业集群发展。促进六大优势产业提质倍增，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。继续发挥清洁能源大省优势，推进水风光氢天然气等多能互补发展，加快战略性矿产资源开发和转化，打造保障国家重要初级产品供给战略基地。

打造新时代更高水平的“天府粮仓”，坚决完成粮食生产等硬任务。2023年四川粮食产量718.8亿斤，创26年来新高，今年粮食产量力争保持在715亿斤以上，确保粮食和重要农产品稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，抓住种子和耕地两个要害，建好用好四川种质资源中心库，巩固大豆扩种成果，新建和改造提升高标准农田425万亩，推动大面积提高单产。践行大农业观、大食物观，加快建设“天府森林粮库”，发展壮大竹产业，把农业建成现代化大产业。加强充电桩、冷链物流、寄递配送等设施建设，提高农机装备水平。

筑牢长江黄河上游生态屏障，确保一江清水向东流。增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担当，推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行区。深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境分区管控，守住生态环境质量“只能更好，不能变坏”的刚性底线。持续推进大熊猫国家公园建设，积极争取国家批复设立若尔盖国家公园，争创四姑娘山世界地质公园，加强翠云廊古柏群等古树名木保护。深入落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

用好改革开放“关键一招”，持续增强发展内生动力

习近平总书记指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。我们要坚持以开放促改革促发展，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，以改革开放为高质量发展增动力、添活力。

以机制创新突破发展中的障碍。坚持小切口、大纵深，锲而不舍、久久为功，推动重点领域改革见到大的成效。深化降低企业经营成本改革，降低制度性交易成本和企业生产经营涉及的融资、用地、用能、物流、生态环境等要素成本。深化财政金融改革，建立“集中财力办大事”机制，强化重大战略任务财力保障，依法将所有金融活动全部纳入监管，加大对各类非法金融活动和逃废债行为的打击力度。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。深化教育、医疗等公共服务改革，提升公共服务供给和保障能力。

扩大高水平对外开放。以高质量共建“一带一路”为引领，融入服务长江经济带发展和西部陆海新通道建设，推介新四川、开辟新通道、拓展新市场，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。拓展向西开放新空间，开展“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，建设第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲的骨干货运航线网络。建设高能级开放平台，开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，对接国际高标准推进制度型开放，培育一批主业突出、特色鲜明的开放型产业集群。加快恢复国际航线航班，优化外籍人员来川旅游和消费支付便利措施。

切实提高行政效能。坚持刀刃向内，深化政务服务改革，围绕“高效办成一件事”合力攻坚。大兴调查研究，改进督查方式，做到了解真情况、找准真问题、真解决问题。优化调整制度设计、工作运转和办事流程，提倡“一次就把工作做对”。加快建设数字四川，打破“数据孤岛”“数据烟囱”。深入实施“一网通办”，扩大“区域通办”“跨省通办”范围。整治大呼隆论坛和展会，纠治形式主义、官僚主义。

更大力度保障和改善民生，在提高人民生活品质中发现、培育和打造新的经济增长点

保障和改善民生既要尽力而为、量力而行，又要有发展的思维。我们要习惯过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，把有限的钱花在发展的刀刃上、民生的紧要处，保持全省一般公共预算民生支出稳定在65%以上。用心体悟和真正聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题，每年集中力量抓好办成30件群众可感可及的年度民生实事。

千方百计稳定和扩大就业。突出就业优先导向，积极发展吸纳就业能力强的产业，加强对就业容量大的行业企业支持。强化促进青年就业政策举措，在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。稳定农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，更好实施“以工代赈”，促进群众就近就地就业。培育“川字号”劳务品牌，加强公共实训基地、妇女居家灵活就业示范基地建设。建立维护灵活就业和新就业形态劳动者群体权益保障机制，纠正各类就业歧视。

兜住兜准兜牢民生底线。坚持民生政策标准动态调整机制，逐步提高城乡教育、社会保障、医疗卫生等领域政策保障水平。统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，做好分层分类救助工作。支持普惠型养老和互助性养老，加强老年产品和服务供给，大力发展银发经济。完善生育支持政策体系，减轻家庭生育、养育、教育负担。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。强化重要民生商品保供稳价。

提高公共服务品质。坚持教育优先发展，增加教育服务高质量供给，实施基础教育资源配置提升工程，推进“十四五”学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育全面提升。加快推进5个省级区域医疗中心建设，建设65个县域医疗卫生次中心，逐步提高医护比、床护比，支持有条件的医疗机构增加双人间、单人间病房。继续做好既有住宅加装电梯工作，稳步实施高寒高海拔地区集中供暖供氧工程。丰富群众文化生活，推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产，以三星堆、三苏、蜀道、三国文化等为题材创作一批文艺精品。

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，做到发展和安全动态平衡、相得益彰

发展是基础，安全是底线。必须以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，既不能以不作为求安全，也不能以牺牲安全求发展。我们要更好统筹发展和安全，树牢安全发展理念，把“时时放心不下”的责任感切实转化为“事事心中有底”的行动力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

统筹抓好安全生产和自然灾害防治。严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，盯住和抓实城镇燃气、矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生。强化森林草原防灭火常态化治理，做好洪涝干旱、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务，提升防灾减灾救灾能力。

防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，分层分类防范化解债务风险，严防新增债务风险。依法严格管控政府平台公司债务规模和融资行为，建立市县债务化解激励机制。巩固企业账款清欠成效，依法治理拖欠农民工工资问题。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，完成“保交楼”年度任务。

建设更高水平平安四川。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善公共安全体系，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进社会治安防控体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化建设。深入推进社会治理，实施城乡社区治理优化提升行动，营造安全稳定的社会环境。

面对严峻复杂的形势，四川将充分发挥优势，继续顽强拼搏，认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，奋力完成全年目标任务。

王晓晖黄强会见外国驻华使节代表团

（2024年4月8日）

4月8日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖，省委副书记、省长黄强在成都会见来川参访的外国驻华使节代表团一行。

会见中，王晓晖代表省委、省政府向代表团一行表示欢迎，并简要介绍了我省经济社会发展情况。他说，四川自古就享有“天府之国”的美誉，这里历史文化悠久、自然资源富集、产业体系完备、科教实力雄厚，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。党中央对四川工作高度重视，习近平总书记多次来川视察并作出系列重要指示，为四川现代化建设擘画蓝图、指引航向，特别是赋予我们打造向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务，为我们推动高质量发展和高水平开放提供了根本遵循。当前，我们正深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持“请进来”与“走出去”相结合，紧扣实际推动全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议落实，大力促进四川与世界各国及地方间、各国际组织的全方位交流，推动政府交往、经贸投资、科技创新、教育医疗、人文交流等各方面务实合作，努力以高水平开放为高质量发展提供有力支撑。希望大家以此次参访为契机，以四川为窗口亲身体验中国式现代化的万千气象，进一步加深相互了解、增进彼此友谊，搭建更多交流桥梁、编织更多合作纽带，不断在深化合作中实现互利共赢。

喀麦隆驻华大使姆巴纳、布隆迪驻华大使伊拉姆博纳、西班牙驻华大使贝坦索斯、阿根廷驻华大使马致远先后发言，高度评价四川经济社会发展取得的成就。大家表示，四川文化底蕴深厚、资源禀赋独特、发展潜力巨大，将持续关注四川、宣介四川，积极发挥桥梁纽带作用，充分挖掘合作潜力，推动所在国进一步加强与四川的交流交往，实现共同发展。

阿尔巴尼亚、加蓬、莫桑比克、圣多美和普林西比、几内亚比绍、刚果（金）、尼泊尔、巴哈马、佛得角、尼加拉瓜、格林纳达、波黑、玻利维亚、所罗门群岛、北马其顿等国驻华大使，斯里兰卡、哥伦比亚、肯尼亚、以色列、智利、黑山、乌干达等国驻华使节和高级外交官，联合国工业发展组织中国投资促进办事处、国际劳工组织北京局、阿拉伯国家联盟驻华代表处、国际竹藤组织、海地中国贸易发展办事处负责人；省领导陈炜、普布顿珠，外交部有关司局和省直有关部门负责同志参加会见。

外国驻华使节代表团由外交部组织，中国政府欧洲事务特别代表吴红波全程陪同。4月8日至10日，代表团到我省成都市、德阳市参访。

新疆党政代表团来川考察

深化优势互补促进共同发展

不断开创新时代川新合作新局面

马兴瑞王晓晖讲话 艾尔肯·吐尼亚孜李邑飞黄强介绍情况 田向利施小琳出席

（2024年4月7日）

4月7日，新疆党政代表团来川考察。当日下午，新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团·四川省工作协作座谈会在成都举行。新疆维吾尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话，四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持会议并讲话。自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜，自治区党委副书记、兵团政委李邑飞，四川省委副书记、省长黄强分别介绍有关情况。四川省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳出席。

马兴瑞在讲话中说，习近平总书记高度重视西部地区发展。这次新疆党政代表团来川，主要是落实总书记和党中央战略部署，围绕两省区在新时代西部大开发中深化互利合作，共同服务和融入新发展格局务实交流、学习经验。我代表自治区党委、政府和兵团，向四川省长期以来对新疆的关心支持表示感谢。四川是西部地区高质量发展的排头兵，近年来坚决扛起党中央赋予的“两高地、两基地、一屏障”时代使命，大力推动成渝地区双城经济圈建设，坚定不移推动高质量发展，开创了新时代治蜀兴川新局面，我们深切感受到巴蜀大地欣欣向荣的发展气象。新疆坚决贯彻总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定在国家全局中的战略定位担当作为，统筹发展和安全、开放和稳定不断取得新成效，高质量发展势头良好，川新深化合作前景广阔、潜力巨大。希望两省区依托各自优势，强化战略对接，共同助力西部大开发加快形成新格局、更好服务中国式现代化建设。深化能源合作，巩固和推进“疆煤入川”“疆电入川”等工作，保障国家能源安全。强化产业协作，促进四川优势产业与新疆“八大产业集群”联动发展，强化企业投资合作，推动更多项目落地实施。加强科技交流，发挥四川科技创新优势，助力新疆打造面向中亚的区域科技创新中心，培育后发优势。拓展开放空间，携手融入高质量共建“一带一路”，共同开拓中亚等周边国家市场，合力建设国家向西开放新高地。

王晓晖在讲话中代表省委、省政府向新疆党政代表团来川考察表示欢迎，向自治区和兵团长期以来给予四川的支持帮助表示感谢。他说，四川与新疆具有悠久的历史渊源，特别是党的十八大以来，两地联系更加紧密、合作更加广泛、成效更加明显，为进一步深化双方合作奠定了坚实基础。去年7月，习近平总书记时隔一年再次来川视察指导并发表重要讲话，既从战略和全局高度为全面建设社会主义现代化四川把脉定向，也为四川扩大开放合作、促进与各区域协同发展指明了前进方向。这次新疆党政代表团来川传经送宝，有许多好经验好做法值得我们学习。希望双方以这次签署战略合作协议为契机，深化优势互补、促进共同发展，不断开创新时代川新合作新局面，更好服务国家发展大局。强化能源互济共保，进一步扩大“疆电入川”“疆煤入川”规模，深化清洁能源开发利用合作，共同建设国家重要能源保障基地。强化产业协作配套，推动两地间科技成果双向孵化转化产业化，共同培育发展新质生产力。强化农业交流合作，携手推动“疆字号”与“川字号”特色农产品融合发展，共同保障国家粮食安全。强化沿边内陆联动，加强交通基础设施互联互通，建设面向重点国家和区域的贸易集散地，共同推动更高水平的开放合作。强化公共服务共建共享，统筹做好高频政务事项跨省通办衔接，进一步深化文旅合作，共同提升民生福祉水平，更好满足两地人民对美好生活的新期待。

座谈会上，在两省区领导见证下，双方签署《新疆维吾尔自治区人民政府四川省人民政府战略合作框架协议》《新疆生产建设兵团四川省人民政府战略合作框架协议》。

在川期间，新疆党政代表团参观考察了国网四川省电力公司、航空工业成飞、天府新区规划厅、国家超算成都中心等，了解我省能源资源开发利用及新型能源体系建设、航空产业创新发展、公园城市示范区建设、算力建设赋能产业发展等情况。

新疆维吾尔自治区和兵团领导田湘利、陈伟俊、陈明国、王建新、玉苏甫江·麦麦提、哈丹·卡宾、薛斌、凯赛尔·阿不都克热木、哈增友，伊犁州党委书记杨秀理；四川省领导廖建宇、陈炜、普布顿珠、靳磊、郑莉、郑备、左永祥，成都市市长王凤朝，东方电气集团董事长俞培根，两省区有关方面负责同志等参加相关活动。

王晓晖主持召开省委全面深化改革委员会第六次会议并发表讲话

王晓晖主持召开省委全面深化改革委员会第六次会议强调

坚持用好改革开放这个关键一招

为推动全省高质量发展注入强劲动力

黄强出席

（2024年4月3日）

4月3日，省委全面深化改革委员会第六次会议召开，省委书记、省委全面深化改革委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和党中央决策部署，坚持用好改革开放这个关键一招，科学谋划我省进一步全面深化改革的重大举措，为推动全省高质量发展注入强劲动力。

省委副书记、省长、省委全面深化改革委员会副主任黄强出席会议。

会议传达学习中央全面深化改革委员会第四次会议精神，听取我省有关自主创新改革试验方案落实情况的汇报，审议了《关于深化科技激励机制改革充分激发创新创造活力的实施方案》。

会议指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面深化改革又一个重要年份。近段时间，习近平总书记在中央政治局集体学习、中央全面深化改革委员会第四次会议、全国两会等多个重要场合和到地方视察时，对改革工作提出一系列新论断新要求，为我们纵深推进全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。全省上下要深入学习领会总书记重要讲话精神，深刻把握做好今年全面深化改革工作的重要意义，切实增强改革的责任感和紧迫感，以集成授权改革试点为突破口，努力打造具有四川特色的重大自主创新性改革，坚定不移把我省全面深化改革推向纵深。

会议指出，要突出抓好有利于发展新质生产力的改革，深化科技体制、教育体制、人才体制改革，促进科技创新和产业创新深度融合，大力引进和汇聚各类先进生产要素，持续营造一流创新生态，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快塑造四川高质量发展新动能新优势。要突出抓好稳增长重点改革，紧紧扭住全年经济增长目标不放松，以更大力度依靠改革破解发展中的难题，着力抓好扩内需促消费、抓项目促投资、降成本惠企业等领域重点改革事项，持续抓好经济区与行政区适度分离、县域内城乡融合发展、深化扩权强县等改革，努力推动全省经济持续向好、量质齐升。要突出抓好民生领域重点改革，持续完善重点人群就业帮扶机制，加快完善基层医疗卫生服务体系，更加重视养老托育服务体系建设，加快构建防灾减灾救灾和安全生产长效机制，着力解决人民群众急难愁盼的问题。同时，要统筹抓好国资国企、财税金融、生态文明、民主法制、党的建设制度和纪检监察体制等重点领域改革，力争形成更多体现四川特色、具有全国影响力的改革成果。

省委全面深化改革委员会委员，有关省领导，省直有关部门负责同志参加会议。

省十四届人大常委会第十一次会议闭幕 王晓晖主持闭幕会并讲话

（2024年4月3日）

4月3日，省十四届人大常委会第十一次会议在圆满完成各项议程后闭幕。省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持闭幕会并讲话。

常委会组成人员88人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法（修订）》《四川省职业教育条例》《四川省公共法律服务条例》《四川省公共图书馆条例（修订）》《四川省人民代表大会常务委员会关于废止〈四川省预防职务犯罪工作条例〉的决定》《四川省人民代表大会常务委员会关于废止〈四川省社会治安综合治理条例〉的决定》《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省水资源条例〉的决定》，表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准《成都市物业管理条例》《成都市非机动车管理条例》《成都市地方立法条例》《成都市人民代表大会常务委员会关于废止〈成都市环境噪声（震动）管理条例〉的决定》《绵阳市水污染防治条例》《广元市优化营商环境条例》《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》《甘孜藏族自治州人民代表大会关于废止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理实施办法》的变通规定〉的决定》《凉山彝族自治州人民代表大会关于废止〈凉山彝族自治州泸沽湖风景名胜区保护条例〉的决定》《峨边彝族自治县移风易俗条例》的决定。

会议表决通过了有关任免案及其他事项。

会议举行了颁发任命书和宪法宣誓仪式。王晓晖代表省人大常委会颁发任命书。

完成各项议程后，王晓晖作了讲话。他指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年、四川省人大设立常委会45周年，做好人大工作意义重大。全省各级人大及其常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和党中央决策部署，全面落实全国人大常委会和省委部署要求，依法履行职责、积极担当作为，以更加奋发有为的精神状态推动四川人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川作出新的更大贡献。

王晓晖指出，要牢牢把握人大工作的正确方向，自觉用党的创新理论统揽人大工作，旗帜鲜明坚持党中央集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到人大工作各方面全过程。要切实找准人大工作的着力重点，围绕成渝地区双城经济圈建设和“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略实施，紧盯全年目标任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，加强宪法实施、监督和宣传教育，以优质法治供给为发展新质生产力、推动高质量发展保驾护航，聚焦重点任务和热点难点问题依法开展针对性监督，更好助力全省经济社会高质量发展。要不断夯实人大工作的民意基础，把发展全过程人民民主贯穿始终，丰富为民发声的内容形式，拓展为民履职的广度深度，切实发挥好人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，确保党委政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民声音、体现人民意愿。要着力强化人大工作的组织保障，把加强人大及其常委会自身建设作为一项长期性基础性工作来抓，健全人大及其常委会、各专门委员会议事机制，确保人大各项工作高效运转、职能作用充分发挥，为谱写中国式现代化四川新篇章作出人大更多贡献。

省人大常委会副主任王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、何延政、朱家德、何礼，秘书长贾瑞云出席会议。副省长普布顿珠，省法院院长王树江，省检察院检察长王麟，省监委负责同志；省人大各专门委员会组成人员，不是省人大常委会组成人员的市（州）人大常委会负责同志，省政府有关部门负责同志，部分全国人大代表、省人大代表和县乡（镇）人大负责同志等列席会议。

黄强主持召开省政府常务会议 研究推动大规模设备更新和消费品以旧换新等工作

（2024年4月2日）

4月2日，省委副书记、省长黄强主持召开省政府第26次常务会议，学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话和关于燃气安全的重要指示精神，研究氢能产业高质量发展、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等工作。

会议强调，要促进水风光氢天然气等多能互补发展，充分发挥我省清洁能源丰富、氢能实现全产业链布局、应用场景及市场空间广阔等优势，在关键核心技术和装备攻关、氢能“制储运加用”及装备制造发展上持续发力，大力开展示范应用，加快推动绿氢全产业链高质量发展，抢占氢能发展制高点。

会议强调，要深刻汲取有关事故教训，下大力气干好燃气安全这个“里子”工程，抓紧出台我省城市燃气管道“带病运行”问题专项治理行动方案，全覆盖排查整治隐患风险，实现全链条闭环管理，举一反三打好各领域安全生产“保卫战”，对失职渎职导致重特大安全事故发生的严肃追责。

会议强调，要抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新重大机遇，健全机制，成立专班，抓紧制定实施方案，协同联动推进；积极融入和服务全国统一大市场，坚持市场为主，借鉴国内外经验，加快建立愿意换、方便换和回收循环利用体系，守牢安全底线生态红线、强化资金监管，把实事抓实、好事办好。

会议传达学习国务院安委会关于2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查情况的通报，强调要着力解决监管“宽松软虚”问题，做到有布置必有检查，对发现的问题不整改销号决不放过，以高水平安全保障高质量发展。

会议审议通过《2023年长江经济带生态环境警示片披露四川省问题整改方案》，强调要心怀“国之大者”，确保披露问题一次性全面彻底整改到位，协同推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，坚定不移走绿色发展之路。

会议审议通过《持续巩固和增强经济回升向好态势的若干政策措施》，强调要推动政策早落地早见效，针对性做好宣传解读，狠抓项目投资，千方百计扩大消费，推动外贸提质增效，充分激发企业经营活力和内生动力，坚决完成全年目标任务。

会议听取了全省禁毒工作汇报。会议还研究了其他事项。

王晓晖会见工业和信息化部部长金壮龙及出席2024中国产业转移发展对接活动（四川）的部分嘉宾 

施小琳一同会见

（2024年3月30日）

3月30日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖在成都会见工业和信息化部党组书记、部长金壮龙，以及中国兵器装备集团董事长许宪平、东方电气集团董事长俞培根等出席2024中国产业转移发展对接活动（四川）的部分嘉宾。省委副书记、成都市委书记施小琳一同会见。

会见中，王晓晖首先代表省委、省政府向工业和信息化部和在座海内外企业长期以来对四川发展的关心支持表示感谢，并简要介绍了我省经济社会发展情况。他说，近年来，我们坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领产业创新，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，推动高质量发展迈出坚实步伐。如今，四川是国内为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，已经成为产业转移发展的主要承载区和广大企业投资西部的重要首选地。希望工业和信息化部持续加大对四川工作的指导支持力度，在优化重大生产力布局、培育和发展新质生产力等方面给予更多倾斜支持，帮助我们不断开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，以高质量发展新成效更好服务全国发展大局。希望广大海内外企业以此次对接活动为契机，不断加大在川投资布局力度，在积极参与四川现代化建设中实现更大发展。我们将着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为大家在川发展创造良好条件、提供优质服务。

金壮龙说，四川是我国经济大省、工业大省，产业基础扎实，发展潜力巨大。工业和信息化部将认真落实党中央、国务院决策部署，进一步深化部省合作，更好支持四川因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展。我们将发挥好产业转移发展对接活动重要平台作用，更好助力四川加快构建现代化产业体系。

工业和信息化部副部长徐晓兰及有关司局负责同志，省领导曹立军、陈炜、郑备，省直有关部门负责同志等参加会见。

王晓晖主持召开省委理论学习中心组专题学习会并发表讲话

王晓晖主持召开省委理论学习中心组专题学习会强调

不断深化思想认识 切实把牢正确方向

扎实推进全省统战工作高质量发展

（2024年3月27日）

3月27日，省委理论学习中心组举行专题学习会，集中学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，省委书记王晓晖主持会议并谈认识体会。他强调，要坚定用习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想指导四川统战工作实践，不断深化思想认识，切实把牢正确方向，扎实推进全省统战工作高质量发展，为谱写中国式现代化四川新篇章凝聚磅礴力量。

会前，省委理论学习中心组成员围绕学习主题认真开展自学。会上，四川大学历史文化学院学术院长、铸牢中华民族共同体意识研究基地主任霍巍教授就此次学习主题作专题讲座。

会议指出，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是全省统一战线必须常抓不懈的首要政治任务。要在深学细悟“十二个必须”上持续用力，既明其言、知其理，更悟其道、用其法，深刻把握这一重要思想蕴含的马克思主义立场观点方法，确保四川统战工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。要深刻认识到统战工作是在党的全面领导下开展的，必须把握好一致性和多样性的关系，毫不动摇坚持党对统一战线的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥新型政党制度效能，更好地把全省上下团结起来、凝聚起来，在固守圆心中不断扩大共识。要深刻认识到统战工作主要是做人心的工作，必须把握好当期性和长远性的关系，既扭住当务之急，又保持历史耐心，特别是要理解把握中华文明多元一体的丰富内涵，把铸牢中华民族共同体意识作为战略性、基础性、长远性工作来抓，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，在春风化雨中不断凝心聚力。要深刻认识到统战工作是战略与策略的有机结合，必须把握好原则性和灵活性的关系，坚持具体问题具体分析，注重工作方式方法，结合实际做好民营经济、党外知识分子和新的社会阶层人士、港澳台和海外统战工作等，共同为四川现代化建设贡献力量，在守正创新中不断打开局面。要深刻认识到统战工作追求的是形成牢不可破的真团结，必须把握好团结性和斗争性的关系，善于运用多种方式理顺情绪、消除分歧，在化解矛盾中牢牢掌握主动。

会议指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年、民族区域自治法颁布实施40周年，做好今年统战工作具有重要意义。全省统一战线要把握团结奋斗的时代要求，扎实做好凝心铸魂、团结鼓劲、正向引领的工作。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，强化理想信念教育和政治共识教育，引导全省广大统战成员进一步增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要找准服务大局的着力重点，扎实做好宣传政策、坚定信心、助力发展的工作，特别是紧扣服务成渝地区双城经济圈建设和“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，发挥好民主党派的“直通车”优势、党外知识分子和新的社会阶层人士的“专精尖”优势、港澳台侨和海外人士的“连心桥”优势，继续加强与民营企业和民营经济人士的联系，鼓励引导统战成员围绕中心大局干事创业、施展才华抱负，为推动四川经济社会高质量发展作出更大贡献。要强化防患未然的底线思维，扎实做好化解风险、维护稳定、促进和谐的工作，切实铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应，扎实抓好反分维稳斗争，坚决维护网络意识形态安全，持续巩固安定团结的良好局面。

省直有关部门负责同志列席会议。

王晓晖在成都市德阳市调研时发表讲话

王晓晖在成都市德阳市调研时强调

在更高起点上进一步谋划推动高质量发展

因地制宜发展新质生产力不断塑造新动能新优势

施小琳参加有关调研

（2024年3月26日）

3月26日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往成都市、德阳市调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，认真落实全国两会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，在更高起点上进一步谋划推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，不断塑造发展新动能新优势。

省委副书记、成都市委书记施小琳参加有关调研。

调研中，王晓晖分别听取了成都市、德阳市学习宣传贯彻全国两会精神的情况汇报，详细了解两地推动高质量发展和一季度工作进展成效。他指出，学习贯彻全国两会精神，关键要落实到实际行动上、体现到具体工作中。当前尤其要锚定全年经济社会发展既定目标，把重点任务分解好、把工作措施细化好，一项一项去抓、一件一件去推，确保实现一季度“开门红”，同时接续推进二季度重点工作，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。王晓晖说，通过这些年的接续奋斗，成都、德阳经济总量都迈上了新的台阶，站上了新的历史起点，但也要看到，当前支撑发展的人口、投资、技术创新等要素条件已发生重大阶段性变化，还面临资源环境约束日益趋紧等特殊挑战，特别是随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，对推动更可持续更高质量的发展提出了新的更高要求。他强调，面对新的形势和任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧密结合自身资源禀赋、产业基础、科研条件等，在更高起点上谋划推动高质量发展，把发展新质生产力作为重要着力点，以科技创新引领产业创新，不断催生更多新产业、新模式、新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

位于成都市青白江区的中国重汽集团成都王牌商用车公司，近年来成功研发制造出氢能源重卡和智能网联新车型，是成都新能源商用车链主企业。王晓晖走进公司总装车间察看生产线运行，结合观看整车展示，询问了解产品研发、应用及市场拓展情况。他对公司负责人说，科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是企业不断成长壮大、保持产品市场竞争力的关键所在。希望你们持续加大研发投入，瞄准细分领域市场需求，推出更多有竞争力的新能源商用车产品，努力在新赛道上跑出加速度、实现更好更快发展。他叮嘱当地党委政府要创造更多应用场景，引导汽车消费绿色低碳升级。成都国际铁路港是成都中欧班列、西部陆海新通道、中老班列等国际班列始发地，港内一排排龙门吊忙碌不断，各色集装箱整齐堆放等候出港。王晓晖走进铁路港亚蓉欧国家（商品）馆街区和集装箱中心站，认真听取铁路港规划建设及国际商品展销、班列运行、货物集散等情况介绍。得知铁路港已建立起西至欧洲、北至蒙俄、东联日韩、南拓东盟的国际铁路通道和国际铁海联运通道，王晓晖对此给予肯定。他指出，成都国际铁路港是我省加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的重要平台，要不断优化拓展联运网络，着力在提质增效降本上下功夫，积极融入国内国际双循环，更好助推我省高质量发展和高水平对外开放。

春分刚过，眼下正是春季农业生产的大忙时节。德阳市中江县是全省产粮大县，粮食总产量连续17年居全省各县（市、区）第一位。王晓晖深入该县永太镇明星村、多宝村田间地头，了解现代农业发展和春耕备耕进展情况。在明星村的中化农业中江服务中心，王晓晖观看农机装备展示，听取数字农业、现代设施农业发展情况介绍，步入育苗大棚察看科技赋能育苗提高果蔬品质产量等情况。在多宝村小春田管示范基地和大春育秧示范基地，他沿着生产步道认真察看水稻秧苗育苗和冬小麦种植及长势，与当地干部、农业专合社负责人详细交谈，询问今年夏粮播种和基地春耕备耕、专合社农事社会化服务等情况。王晓晖指出，农时不等人、过时错一季。要不误农时有力有序推进春播春管各项工作，抓好农业防灾减灾，为实现全年粮食稳产增产打牢基础。他说，充分调动农民种粮积极性，一方面要给予相应政策补贴支持，另一方面也要围绕降低种植成本、提高比较效益想办法，因地制宜发展粮经统筹、粮经轮作等新模式，让农民种粮有更多收益。王晓晖强调，四川是我国粮油、生猪、茶叶等农产品大省，是重要粮食主产区，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是我们必须扛起的重大责任。各地要把粮食生产作为“三农”工作的头等大事来抓，加强耕地保护和高标准农田建设，推行适度规模经营，加大良种、良机、良法推广力度，不断提高农业综合生产能力，加快打造新时代更高水平的“天府粮仓”，为全国发展大局多作贡献。

省领导陈炜、郑备，省直有关部门负责同志参加调研。

王晓晖在甘孜州雅江县森林火灾一线指导扑火救援工作时发表讲话

王晓晖在甘孜州雅江县森林火灾一线指导扑火救援工作时强调 

发扬连续作战的顽强作风 

坚决打赢雅江森林火灾这场歼灭战

（2024年3月22日）

3月22日，省委书记王晓晖深入雅江县森林火灾处置一线指导扑火救援工作。受3号火场蔓延火势影响，呷拉镇脚泥堡村白姑组部分民房受损，王晓晖察看过火区，了解灾损情况特别是火场周边群众房屋、商铺、作物等受损情况。

甘孜州雅江县“3·15”火情发生以来，经过各方救援力量艰苦努力，1号火场明火已经扑灭，2号火场仍有断续火线和火点，3号火场还有烟点，扑救工作仍在紧张进行。3月22日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖深入雅江县森林火灾处置一线指导扑火救援工作，看望慰问消防救援人员和受灾转移群众。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神和党中央、国务院部署要求，发扬连续作战的顽强作风，科学统筹各方力量，安全高效处置火情，坚决打赢雅江森林火灾这场歼灭战，坚决维护人民群众生命财产安全。

此次雅江森林火灾蔓延速度快、过火面积大，加之地形和气象条件复杂，给扑救工作带来较大难度。火情发生后，王晓晖一直高度关注，多次作出批示、提出要求，与前方指挥部保持密切沟通，随时了解火灾扑救进展情况。一到雅江县，王晓晖就直奔位于八角楼乡卡仁布村卡龙巴沟的2号火场前方指挥部，了解火情发展态势和扑救最新进展，指导扑火救援工作，强调要在确保人员安全前提下，组织精锐力量，集中扑灭明火，扑打清理火点烟点，科学开展增湿作业，防止死灰复燃。受3号火场蔓延火势影响，呷拉镇脚泥堡村白姑组部分民房受损，王晓晖一边察看过火区，一边详细询问灾损情况特别是火场周边群众房屋、商铺、作物等受损情况，要求当地党组织和党员干部要用心用情为受灾群众排忧解难，帮助尽快恢复正常生产生活秩序。

这次火灾受威胁的1360户5908名群众实现安全转移，并通过投亲靠友、集中安置等方式得到妥善安排，在集中安置点的群众情况如何，王晓晖十分关心。他来到雅江县呷拉中学受灾群众集中安置点，察看受灾群众过渡安置、物资调配、御寒保暖等情况，与受灾群众亲切交谈，关切询问过渡安置期间面临的具体困难，鼓励大家坚定信心，在党委政府帮助下互助互救、共渡难关。连日来，各方救援力量集结雅江，争分夺秒鏖战火场。王晓晖来到扑火救援队伍休整点，看望慰问在此休整的森林消防指战员、专业扑火队员、民兵等扑救力量。他对大家说，面对突发火情，你们不畏艰险、不怕疲劳、冲锋在前，展现了专业素养和奉献精神，筑起了让百姓安心放心的“防火墙”，守护了人民群众生命财产安全。现在火情仍在持续，希望大家抓住有利气象“窗口”，集中力量尽快把最后的火线火点烟点消灭掉，齐心协力打赢这场硬仗。同时，在扑火过程中一定要做好安全防护，确保每次出任务都平安归来。

当日下午，王晓晖在雅江县呷拉镇白孜村“3·15”森林火灾处置指挥部主持召开专题会议，听取雅江森林火灾扑救进展情况汇报，研究部署下一步工作。

王晓晖在讲话中首先代表省委、省政府，向给予我们指导支持的国家工作组表示感谢，向参加火灾扑救的驻川部队官兵和民兵、全体消防人员和广大干部群众表示问候，对扑火救援工作取得的阶段性成效给予肯定。他指出，当前最紧要的任务就是要科学高效尽快扑灭火灾，始终把确保扑救人员安全放在第一位，统筹好力量资源，协调好前线和后方物资保障，采取针对性措施进行扑救，尽快扑灭火灾，坚决避免出现人员伤亡。要做好转移安置群众生活保障，尤其要做好集中安置点的服务保障、卫生管理等工作，确保群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时得到医治。要把解决受灾群众的就业增收摆在重要位置，特别是针对部分产业因灾受损研究解决好后续发展问题。要进一步查明火灾发生原因、严肃追责问责，坚持实事求是、客观准确，依法依规处理。

王晓晖指出，要认真总结、吸取教训，举一反三做好全省面上森林草原防灭火工作。全省各地要始终绷紧森林草原防灭火这根弦，坚持预防在先、发现在早、处置在小，切实把责任落到基层末梢，紧盯“3·30”、清明、“五一”和夏季雷击火等重要时间节点抓实应急准备，坚决避免野外违规用火叠加极端天气引发森林草原火灾，坚决遏制森林草原火灾多发势头。同时，要统筹做好各领域各方面安全工作，坚决确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

国家工作组有关负责同志，省领导陈炜、董卫民、左永祥，省军区少将副司令员贾全林，武警四川省总队和四川省、云南省森林消防总队，以及省直有关部门负责同志等参加会议。

王晓晖在成都调研指导世园会筹备工作时发表讲话

王晓晖在成都调研指导世园会筹备工作时强调

突出质量和安全抓实抓细各项筹备工作

以成都世园会为窗口再展中国式现代化的万千气象

施小琳参加

（2024年3月20日）

3月20日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往2024成都世园会园区调研指导筹备工作。他强调，现在距世园会开幕只有一个多月了，筹备工作进入最后攻坚期。要深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院决策部署，秉持绿色低碳、节约持续、共享包容的办会理念，突出质量和安全，抓实抓细各项筹备工作，确保成都世园会顺利圆满举办，以此为窗口再展中国式现代化的万千气象。

省委副书记、成都市委书记施小琳参加调研。

目前，成都世园会主会场锦云楼、综合服务馆等六大核心场馆已全面完工，园区其他项目也进入最后冲刺阶段。在园区最高建筑锦云楼眺望平台，王晓晖俯瞰主会场“七区六馆”核心建筑和展园建设情况，听取世园会筹备基本情况、特色亮点、工作进展情况汇报，对前期筹备工作成效给予肯定。他指出，世园会是园林园艺行业最高级别的专业性国际博览会，也是继成都大运会后四川承办的又一国际盛会。要站在全局高度充分认识办好世园会的重大意义，将成都世园会作为推进绿色发展、建设美丽四川的重要契机，作为展示四川形象、对外开放合作交流的重要平台，高质量做好各项筹备工作，全力打造一场具有国际水准、彰显中国特色、体现巴蜀风韵的园艺博览盛会。

随后，王晓晖来到中华园艺展区成都园、北京园，察看了解总体设计、建筑布局、景观打造等情况。成都园融合了杜甫草堂、武侯祠、望江楼等建筑风格，园内植物充分展现了四川生态多样性。北京园整体设计体现了北方园林特色，古朴庄重、雄浑大气。王晓晖边走边看边问，沿途听取有关情况介绍，对各展园的设计给予点赞，鼓励大家依托展园定位，突出花卉园艺特点，营造多样的植物群落和植物景观，向世界展示美丽中国崭新画卷、巴山蜀水靓丽风采。王晓晖指出，绿色低碳是成都世园会的重要理念，要将这一理念充分体现在建设、展览全过程，强化科技赋能，尽可能多的采用绿色、环保、循环、节能技术和低碳、自然、生态材料，让成都世园会既展现高颜值、又实现低能耗。

王晓晖在调研中指出，越到收尾阶段，越要把牢安全关、质量关，高标准抓好各项设施建设，高质量做好展览展示布置，严要求开展各类场景安全演练，进一步完善应急预案，切实守牢安全办会底线。要充分借鉴成都大运会成功经验，精心谋划好世园会开幕式、各展园开园式等重大活动及会期各项特色活动，科学制定交通、电力、文旅、服务等工作方案，努力提高运营水平、管理水平。要突出惠民理念，完善各类公共设施，更好方便群众游览参观，不断增强体验感获得感。要充分发挥世园会示范带动作用，加快推进公园城市示范区建设，不断提高城市发展能级，进一步扩大成都的美誉度和影响力。全省各地各部门各单位要树立一盘棋思维，全力支持、积极参与世园会各项工作，齐心协力办好这个家门口的盛会。

省委常委、秘书长陈炜，省直有关部门负责同志参加。

王晓晖主持召开省委人才工作领导小组会议并发表讲话

王晓晖主持召开省委人才工作领导小组会议强调

统筹抓好引才育才用才各项工作

努力让更多人才汇聚四川建设四川

黄强施小琳出席

（2024年3月20日）

3月20日，省委人才工作领导小组会议召开，省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，统筹抓好引才育才用才各项工作，努力让更多人才汇聚四川、建设四川，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力人才支撑。

省委副书记、省长、领导小组第一副组长黄强，省委副书记、成都市委书记、领导小组副组长施小琳出席会议。

会议传达学习中央有关会议精神，听取了2023年全省人才工作情况汇报，审议了《省委人才工作领导小组2024年工作要点》等文件。

王晓晖在讲话中肯定了过去一年全省人才事业发展取得的新成效，对做好下一步工作作出部署。他指出，人才是第一资源，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对做好人才工作、实施人才强国战略高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示重要论述，形成了总书记关于做好新时代人才工作的重要思想。我们要深入学习贯彻，坚定用以统揽四川人才工作。做好今年我省人才工作，要紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全力服务成渝地区双城经济圈建设和“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略实施，统筹抓好引才育才用才各项工作，加快打造一支适应治蜀兴川事业发展需要的高素质人才队伍。

王晓晖指出，要聚焦发展新质生产力，全力加强创新型人才培养和引进。抓好急需紧缺人才的培养引进，聚焦人工智能、芯片制造、量子计算、航空航天、新材料、生物医药等领域，多措并举、多管齐下引育高层次人才，集聚一批适应发展新质生产力需要的特需人才。抓好长远发展所需人才的战略储备，坚持把青年人才队伍建设作为战略重点，实施好青年科技人才“萃青工程”、博士后创新人才集聚工程等，推进大院大所“聚源兴川”行动，源源不断汇聚有创新潜力的青年人才。抓好国家级人才平台的创建工作，在人才培养引进、构筑创新载体、优化创新创业环境等方面积极探索，加快融入国家人才发展战略布局，为四川发展新质生产力注入持久动能。

王晓晖指出，要服务区域城乡协调发展，持续推动人才资源顺畅流动、合理配置。持续推进川渝人才协同发展，协同开展技术攻关和人才引育，加快推动高层次人才安居、就医、创新创业等服务共享，让人才在两地之间的流动更加顺畅、生活更加便利。持续优化全省人才发展雁阵格局，成都要进一步突出“头雁引领”，在全国乃至全球范围内吸纳优秀人才，牵引成德眉资人才协同发展；绵阳、宜宾—泸州、南充—达州要强化“三翼驱动”效应，在盘活人才存量、做大人才增量、提高人才质量上取得更大成效；其他市（州）要结合实际筑牢“多点支撑”，因地制宜建设各具特色的人才集聚地。大力建设乡村振兴人才队伍，深入实施乡村人才振兴五年行动，鼓励引导更多优秀人才向乡村振兴一线、向艰苦边远地区流动。同时，要更加注重优化人才结构，协同推进各类人才队伍建设，切实把各方面优秀人才集聚起来、使用起来。

领导小组副组长，有关省领导，领导小组成员单位、省直有关部门负责同志参加会议。

省森林草原防灭火指挥部视频调度会议召开

坚决遏制森林草原火灾多发势头

坚决维护人民群众生命财产安全

王晓晖作出批示 黄强主持并讲话

（2024年3月19日）

3月18日晚，省森林草原防灭火指挥部视频调度会议召开。省委书记、省人大常委会主任王晓晖作出批示，对进一步做好全省森林草原防灭火工作提出要求。省委副书记、省长黄强主持会议并讲话。

王晓晖在批示中指出，3月份以来我省多地接连发生多起森林火灾，特别是甘孜州雅江县“3·15”火情，火势猛、面积广、持续时间长、扑救难度大，警示我们森林草原防灭火形势依然严峻，防灭火工作丝毫不能松懈，各地尤其是“三州一市”重点地区必须保持高度警醒。要坚决落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神和党中央、国务院部署要求，认真复盘总结，深入分析原因，深刻吸取教训，采取更加有力有效措施，坚决遏制森林草原火灾多发势头。要坚持把“防”摆在第一位，突出预防在先、发现在早、处置在小，加强研判预警和巡护监测，严格管控野外火源，深化隐患排查整治，提前做好应急准备，把风险化解在萌芽之时、成灾之前。要进一步压紧压实防灭火责任，严格落实“三管三必须”，持续加强防灭火基础设施和救援能力建设，切实提高基层火灾治理水平。当前最紧要的是组织专业力量，加强调度指挥，科学高效扑救，在确保救援人员安全的前提下全力扑灭火灾，防止死灰复燃、防止发生意外，坚决维护人民群众生命财产安全。

黄强在讲话中指出，当前我省部分地区特别是“三州一市”干燥少雨、气温偏高，与大风天气叠加，且正值春耕生产、施工作业高峰期，森林草原防灭火形势异常严峻。各地各部门务必始终牢记习近平总书记的郑重告诫，坚决落实党中央决策、国务院部署和省委要求，认真复盘提升，做到“吃一堑长一智、打一仗进一步”，坚决巩固住用心血和汗水换来的森林草原防灭火成果，决不能伤疤未好就忘了疼，决不能让全省上下多年的艰苦努力前功尽弃。要坚持眼睛向内，深刻汲取教训、举一反三整改。全覆盖开展隐患排查整改复查工作，坚决全面完成加油站、油库、居民区、学校、敬老院等重点场所周边风险隐患消除。坚持以防为主、防胜于救，坚决避免违规烧除林下可燃物等低级错误，严厉打击野外违规用火等行为，切实“守住山、看住人、管住火”，全力遏制人为火灾，早发现早报告，确保打早打小打了。要坚持专业科学扑救。树牢“生命至上、安全第一”思想，巩固“以水灭火”战法，坚决落实未参加演练者不能担任指挥员、扑救现场指挥必须由专业消防人员担任刚性要求，任何时候任何情况下都要守住不能发生人员死亡的底线。要立即完善应急通信指挥系统。强化底线思维、极限思维，加快构建快速响应、互联互通的通信保障体系，充分发挥高分卫星、森林草原防灭火单兵系统等现代科技手段作用，加强实战检验，确保“三断”情况下应急通信能够连得上看得见听得清、指挥网络高效稳定运行。要提升救援力量调度效率。加强军地沟通对接，完善并用好军地抢险救援协调联动工作机制，充分发挥运输机、直升机等快速批量运送救援力量及物资作用，大力提升应急抢险效率，抢抓抢险救援“窗口期”。

黄强强调，要进一步强化“严细实”的工作作风，坚决防范遏制重特大火灾事故发生。森林草原防灭火工作是对全省干部工作作风和战斗力的直接检验和考验，是形式主义官僚主义的“照妖镜”。各级干部抓工作要坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪和侥幸心理，工作要具体抓、抓具体，做到有布置必有检查，决不能停留在会议室里听汇报、提要求上，坚决杜绝任何花拳绣腿、哗众取宠，坚决打赢今年森林草原防灭火这场硬仗。

省领导董卫民、叶寒冰、左永祥分别就有关工作作了安排，省森林草原防灭火指挥部办公室通报了近期全省森林草原防灭火工作有关情况，四川省森林消防总队负责同志介绍了近期森林火灾扑救情况，有关市（州）、县负责同志作了发言。

国家工作组成员，省森林草原防灭火指挥部成员单位负责同志，“三州一市”和35个高火险县（市、区）负责同志等在主会场或分会场参加会议。

王晓晖主持召开省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第六次会议并发表讲话

王晓晖主持召开省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第六次会议强调

集中资源力量扎实推进双圈建设和“五区共兴”发展

努力在促进区域协调发展推动高质量发展上走在前列

黄强讲话 施小琳出席

（2024年3月15日）

3月15日，省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第六次会议召开，省委书记、省人大常委会主任、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真落实全国两会精神，集中资源力量扎实推进成渝地区双城经济圈建设和“五区共兴”发展，努力在促进区域协调发展、推动高质量发展上走在前列，加快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

省委副书记、省长、领导小组第一副组长黄强出席会议并讲话，省委副书记、成都市委书记、领导小组副组长施小琳出席会议。

会议深入学习习近平总书记近期关于区域协调发展的重要论述，学习贯彻城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议有关专题会议精神，听取了我省推进成渝地区双城经济圈建设等有关工作情况汇报，审议了五大片区2024年重点任务清单、省域经济副中心和区域中心城市建设2024年工作要点，肯定了过去一年推动成渝地区双城经济圈建设和区域协调发展取得的新成效，对做好下一步工作作出安排部署。

会议指出，去年以来，习近平总书记在不同场合多次对推动区域协调发展作出重要指示，提出一系列新理念新思想新举措。特别是最近习近平总书记在参加全国人代会江苏代表团审议时，对加强区域发展战略、区域重大战略间的对接提出明确要求；政府工作报告对“推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局”“推动成渝地区双城经济圈建设”等作出安排部署。这些重要指示要求和重大部署，凸显了成渝地区双城经济圈建设在全国区域经济布局中的重要地位，赋予了四川作为国家战略腹地和经济大省新的使命任务。我们要从习近平总书记、党中央关于区域协调发展的总体谋划中找准定位、前瞻布局，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，主动承接国家重大生产力布局和东部产业转移，更好担负起维护国家战略安全的重大责任，为全国发展大局作出四川应有贡献。

会议指出，要扎实推动成渝地区双城经济圈建设取得更多标志性成果。锚定“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”这个目标，紧紧扭住“两中心两地”、强化“四个功能”等战略定位，坚持“一盘棋”思维和“一体化”理念，全方位推进今年川渝合作重点任务、重大项目和成渝双核联动重点事项，聚焦科技创新合作、产业深度融合、交通互联互通、统一大市场建设、资源政策跨域共享等领域，加快打造一批具有全国影响力、战略支撑力和创新显示度的标志性成果。纵深推进双圈建设重点领域改革重大事项，努力在打破区域协同的行政壁垒、体制障碍上推出更多务实举措，推动川渝合作走得更深更远。

会议指出，要着力推动省内优势地区加快发展。成都要不断提升经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能，进一步增强极核带动和区域辐射能力。成都都市圈要进一步做大规模、提升质量，切实发挥好全省发展主引擎作用。省域经济副中心要增强集聚转化各类高端要素资源能力，不断提升全域协调发展水平，夯实全省经济的次级支撑。区域中心城市和节点城市要进一步突出自身特色、补齐发展短板、提升综合实力，努力在融入全省区域发展大局中实现错位发展、差异化发展。天府新区、省级新区和各类开发区要总结好集成授权改革试点经验，争取赋予更多发展自主权，着力培育一批新的增长点。

会议指出，要以促进欠发达县域追赶跨越为突破口加快补齐区域发展短板。进一步完善项目实施、产业发展等“六张清单”，建立完善重大事项重大项目分级分类协调、资源要素梯度保障和运行监测调度机制，切实增强县域在资金、项目、用地等方面的统筹配置能力。注重发挥“四类地区”主体作用，引导各地统筹用好各类支持政策，坚定走自力更生、艰苦奋斗的路子，更好激发当地发展的内生动力。充分考虑资源禀赋、产业结构和市场需求开展帮扶工作，结合帮扶单位专业特长，找准受扶地区主导产业，因地制宜推动高质量发展。总之，各方齐心协力，推动我省区域协调发展不断取得新进展新成效。

领导小组副组长、成员，有关省领导，省直有关部门和部分中央在川单位负责同志参加会议。

王晓晖主持召开省委党建领导小组会议并发表讲话

王晓晖主持召开省委党建领导小组会议强调

持续用力推动我省党建工作高质量发展

（2024年3月14日）

3月14日，省委党建领导小组会议召开，省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，持续用力推动我省党建工作高质量发展。

会议深入学习二十届中央纪委三次全会、全国组织部长会议、全国宣传部长会议精神，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《干部教育培训工作条例》《党史学习教育工作条例》，听取了2023年全省加强党的建设落实全面从严治党主体责任情况、全省基层党风廉政建设情况的汇报，审议了《省委党建领导小组2024年工作要点》。

王晓晖在讲话中肯定了过去一年全省党的建设各项工作取得的新成效，对做好下一步全省党建工作作出安排部署。他指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全省党建工作意义重大。要把牢正确方向，始终把党的政治建设作为党的根本性建设来抓，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治要求，突出抓好政治忠诚教育和党性教育，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，引导全省各级党组织和党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用好主题教育“学思想”的经验做法，落实好建立的各种长效机制，持续用力巩固拓展主题教育成果。要强化正面鼓劲，抓好宣传、守好阵地、凝聚人心，做好重大主题宣传报道，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权，广泛开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，不断巩固壮大主流思想舆论。

王晓晖指出，要着眼夯基固本，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，把领导班子和干部队伍建设好，把事业所需的人才集聚好，把基层党组织战斗堡垒作用发挥好，着力建设适应现代化建设需要的执政骨干队伍和人才队伍，不断提升党的组织体系整体效能。要持续减负松绑，不折不扣落实中央整治形式主义为基层减负有关部署要求，坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题，常态长效开展重点问题专项整治，多措并举为基层放权赋能提效，引导党员干部戒虚向实、真抓实干。要注重标本兼治，发扬彻底的自我革命精神，始终保持惩贪治腐高压态势，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，紧盯“一把手”、年轻干部等重点对象，紧盯行业性、系统性、地域性腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展良好政治生态。

领导小组副组长，有关省领导，领导小组成员单位和省直有关部门负责同志参加会议。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年3月13日 ）

3月13日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记按规定每年向党中央和习近平总书记书面述职，是坚持和加强党的全面领导的重要制度安排，是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的直接体现。近期总书记在审阅有关同志述职报告时提出的重要要求，既是对党和国家领导同志提出的，也饱含着对各级领导干部更好履职尽责的殷切期望。我们要认真学习贯彻总书记重要要求，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕以中国式现代化引领四川现代化建设，扎实抓好推动经济持续回升、全面深化改革、增进民生福祉等重点工作，巩固拓展主题教育成果，纵深推进全面从严治党，锐意进取、真抓实干，推动党中央决策部署在四川落地落实，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

会议指出，中央政治局2月29日就新能源技术与我国的能源安全进行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，深刻指出了新能源发展之于国家能源安全的重要意义，系统梳理了我国新能源发展的巨大潜力和独特优势，对统筹好新能源发展和国家能源安全作出一系列战略部署，为推动新能源高质量发展提供了科学指引。四川是资源能源大省，总书记赋予我们“打造保障国家重要初级产品供给战略基地”的重要使命，要认真贯彻总书记重要指示精神，着眼世界能源发展大势，立足四川资源优势，以更大力度推动新能源高质量发展，更好服务国家能源安全大局。要坚持以科技创新为引领，大力推进新能源关键核心技术联合攻关，强化科研成果就近就地转化，不断提升全省新能源发展技术水平。要坚持以多元开发为重点，大力发展新能源，重视传统能源高效清洁利用，加快构建水电为主、多能互补的能源体系。要坚持以产业培育为动力，全力发展绿色低碳、集群成链的新能源产业，培育形成新质生产力。要坚持以基础设施建设为支撑，着力打造适应新能源发展需要的基础设施网络，提高电网对新能源的接纳能力和调配能力，更好满足全省新能源发展需要。

会议指出，习近平总书记在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出的重要指示和为第六批全国干部学习培训教材作的重要序言，对健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制、学好用好教材等提出新的重要要求，为我们做好干部教育培训工作进一步指明了方向。要认真贯彻总书记关于干部教育培训的重要论述，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，持续推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。要突出党的理论教育和党性教育，贯彻落实全省新一轮干部教育培训规划，不断增强干部教育培训的系统性、针对性、有效性。要坚持实干导向，引导各级干部紧紧围绕省委发展战略创造性开展工作，在攻坚克难中提高干部履职尽责的能力素质。要建好年轻干部队伍，强化政治历练和实践锻炼，培养造就堪当强国建设、民族复兴重任的可靠接班人。

会议还研究了其他事项。

省委常委会召开（扩大）会议 专题传达学习全国两会精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年3月13日）

3月13日，省委常委会召开（扩大）会议，专题传达学习全国两会精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，今年全国两会，是在新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务的关键之年召开的一次十分重要的会议，对于鼓舞激励全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗，具有十分重要的意义。

会议指出，习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话，为我们深入领会党中央决策部署、准确把握全国两会精神，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，扎实推动四川经济社会高质量发展，提供了方向指引和根本遵循。我们要认真学习总书记重要讲话精神，深刻领会关于国际国内形势的科学判断，在识变、应变、求变中紧盯既定目标苦干实干，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，努力为全国发展大局作出四川更大贡献；深刻领会关于因地制宜发展新质生产力的重要要求，积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，努力在发展新质生产力上走在前列；深刻领会关于全面提升新兴领域战略能力的重要要求，主动服务一体化国家战略体系和能力建设，全力打造国家重要初级产品供给战略基地和重要产业备份基地；深刻领会关于谋划进一步全面深化改革的重要要求，着力以体制机制改革打通堵点卡点，持续增强高质量发展动力活力；深刻领会关于促进区域协调发展的重要要求，不断推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，以国家战略引领区域布局优化和发展能级提升，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源；深刻领会关于抓好安全生产的重要要求，做好统筹发展和安全工作，为经济社会发展筑牢安全屏障；深刻领会关于巩固拓展主题教育成果的重要要求，引导党员干部提振干事创业的精气神、树牢为民造福的政绩观，持续在“四个以学”上取得新成效；深刻领会对做好人大、政协工作提出的重要要求，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实发展全过程人民民主，不断把四川新时代人大、政协工作推向前进。全国两会精神集中体现在政府工作报告和全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、“两高”工作报告、计划报告和预算报告，以及国务院组织法修订草案等重要文件中。全省上下要站在政治和全局的高度，认真抓好全国两会精神的学习宣传贯彻，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

会议指出，要扎实抓好国家各项政策举措和我省代表议案建议、委员提案的跟踪对接。两会系列文件尤其是政府工作报告提出一揽子含金量高的政策举措，我们要吃透用好，切实把政策红利转化为发展实效。对全国两会作出的新部署，要抓紧系统梳理，加强向上汇报争取，努力让我省更多重大项目、重大资金需求纳入国家大盘子。对我省代表委员提出的议案、建议和提案，要加强沟通衔接，推动更多被国家采纳，转化为具体的支持政策和举措。

会议指出，学习宣传贯彻全国两会精神，关键要落实到实际行动上、体现到具体工作中。要锚定全年目标任务，大力推动全国两会各项部署落地落实，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，以实现一季度“开门红”为完成全年目标任务奠定坚实基础。要在扩消费促投资上下功夫，着力推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，扎实推进国家“十四五”规划重大工程和全省重点项目建设，根据国家政策导向和资金投向再谋划推出一批重大项目，进一步做大内需基本盘。要在培育壮大新质生产力上下功夫，深入实施关键核心技术攻关项目和大院大所“聚源兴川”行动，持续开展创新型企业培育“三强计划”，前瞻布局新兴产业和未来产业，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。要在深化改革扩大开放上下功夫，统筹抓好重点领域改革，持续实施重点外贸企业“百企领航、千企升级”培育攻坚，做大外贸“新三样”规模，精心筹备好成都世园会和世运会，不断提升开放型经济水平。要在增进民生福祉上下功夫，全力做好重点群体就业工作，加快补齐民生短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，特别要抓好39个欠发达县域托底性帮扶，在解决人民群众急难愁盼问题、保障和改善民生中培育新的经济增长点。要在更好统筹发展和安全上下功夫，统筹化解重点领域风险，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进森林草原防灭火常态化治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安四川。

专题四 典型案例

1. 四川省原经济和信息化委员会党组成员、副巡视员钟吕坤被开除党籍

日前，经四川省委批准，四川省纪委监委对四川省原经济和信息化委员会党组成员、副巡视员钟吕坤严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，钟吕坤理想信念丧失，纪法意识淡薄，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；贪财逐利，退而不休，违规从事营利活动，大肆放贷收息；大搞权钱交易，将权力异化为攫取私利的工具，利用职务上的便利为他人在企业经营、资格证办理等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

钟吕坤严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予钟吕坤开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2. 泸永江融合发展示范区（泸州）党工委原副书记、泸州两江新城建设管理工作委员会党工委原书记尹德良 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经泸州市委批准，泸州市纪委监委对泸永江融合发展示范区（泸州）党工委原副书记、泸州两江新城建设管理工作委员会党工委原书记尹德良严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，尹德良理想信念丧失，纪法意识淡薄，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金；违反组织原则，在职工录用、职务晋升中为他人谋取利益；违规干预和插手市场经济活动；违反生活纪律；靠项目吃项目，利用职务上的便利，为他人在工程项目承揽、项目款拨付等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

尹德良严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经泸州市纪委常委会会议研究并报泸州市委批准，决定给予尹德良开除党籍处分；由泸州市监委给予其开除公职处分；终止其泸州市第九次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

3. 阿坝州文化体育和旅游局原党组成员、局长巴黎 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经阿坝州委批准，阿坝州纪委监委对阿坝州文化体育和旅游局原党组成员、局长，阿坝州文物局原局长巴黎严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，巴黎理想信念丧失，纪法意识淡薄，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，串供对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；既想当官又想发财，违规从事营利活动；干预和插手项目采购；违反生活纪律；利用职务上的便利，为他人在景区打造和创建、补助资金争取等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

巴黎严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经阿坝州纪委常委会会议研究并报阿坝州委批准，决定给予巴黎开除党籍处分；由阿坝州监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

4. 攀枝花市经济和信息化局原一级调研员胡开斌 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经攀枝花市委批准，攀枝花市纪委监委对攀枝花市经济和信息化局原一级调研员胡开斌严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，胡开斌丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金；利用职权或职务的影响，购买物品时象征性支付钱款；违规经商办企业；违规从事有偿中介活动；利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受财物，数额巨大。

胡开斌严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经攀枝花市纪委常委会会议研究并报攀枝花市委批准，决定给予胡开斌开除党籍处分；由攀枝花市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

5.攀枝花钒钛高新技术产业开发区党工委原副书记、管委会原常务副主任申红剑 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经攀枝花市委批准，攀枝花市纪委监委对攀枝花钒钛高新技术产业开发区党工委原副书记、管委会原常务副主任申红剑严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，申红剑理想信念丧失，纪法意识淡薄，对中央八项规定精神置若罔闻，长期违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；在组织谈话时不如实说明问题；违规收受礼金，违规从事营利活动；违规摊派费用，加重企业负担；违规指定政府采购项目供应商；违反生活纪律；将公权力作为谋取个人私利的工具，利用职务上的便利，为他人在项目承揽、工程款拨付等方面提供帮助并收受财物，数额巨大。

申红剑严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经攀枝花市纪委常委会会议研究并报攀枝花市委批准，决定给予申红剑开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

6.阿坝州原一级巡视员葛宁 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经省委批准，省纪委监委对阿坝州原一级巡视员葛宁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，葛宁理想信念丧失，纪法意识淡薄，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，大肆收受礼品、礼金；妄图当官发财两不误，将手中的权力作为攫取利益的工具，利用职权为自己和亲友谋利，违规借用管理和服务对象车辆；大搞权钱交易，片面追求政绩，与不法商人勾结，利用职务上的便利，为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大；肆意妄为，超越职权任性决策，给国家造成巨大损失。

葛宁严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予葛宁开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

7.广东省潮州市委原常委、市政府原副市长林文锋被开除党籍和公职

日前，经广东省委批准，广东省纪委监委对广东省潮州市委原常委、市政府原副市长林文锋严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，林文锋丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反廉洁纪律，通过民间借贷获取大额回报；大搞权钱交易，利用职务上的便利为他人在项目建设、工程承揽、土地出让等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

林文锋严重违反党的廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经广东省纪委常委会会议研究并报广东省委批准，决定给予林文锋开除党籍处分；由广东省监委给予其开除公职处分；终止其潮州市第十五次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

8.辽宁省营口市人大常委会原党组书记、主任王百胜被开除党籍和公职

日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委监委对营口市人大常委会原党组书记、主任王百胜严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，王百胜丧失理想信念，背弃初心使命，政绩观错位，盲目举债融资，违规出让土地，对党不忠诚不老实，转移、隐匿证据，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规配备使用公务用车；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益；违规向领导干部赠送钱款；纪法底线失守，利用职务上的便利，为他人在工程承揽、款项支付、企业经营等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

王百胜严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经辽宁省纪委常委会会议研究并报辽宁省委批准，决定给予王百胜开除党籍处分；由辽宁省监委给予其开除公职处分；终止其辽宁省第十三次党代会代表、营口市第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

9.原黑龙江省委党史研究室主任李振锟被开除党籍

日前，经黑龙江省委批准，黑龙江省纪委监委对原黑龙江省委党史研究室主任李振锟严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，李振锟违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，在转业安置方面为他人谋取利益并收受钱款；违反廉洁纪律，违规收受礼金、消费卡，借用管理和服务对象钱款；违反工作纪律，干预和插手建设工程项目承发包；利用职务上的便利，在拆迁补偿、工程承揽等方面为他人谋取利益，非法收受财物，涉嫌受贿犯罪。

李振锟身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查；违背组织原则，违规为他人谋取人事利益并收受钱款；廉洁底线失守，与不法商人沆瀣一气，搞权钱交易；擅权妄为，违规干预和插手工程项目承发包，其行为已严重违纪违法，并涉嫌受贿犯罪，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经黑龙江省纪委常委会会议研究并报黑龙江省委批准，决定给予李振锟开除党籍处分；由黑龙江省监委按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。

10.广州体育学院党委原书记许宗祥被开除党籍

日前，经广东省委批准，广东省纪委监委对广州体育学院党委原书记许宗祥严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，许宗祥丧失理想信念，背弃初心使命，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，多次违规接受宴请；廉洁底线失守，违规收受礼金；毫无纪法底线，利用职务便利为他人在基建工程承揽、食堂承包、物业租赁等方面谋利，并非法收受巨额财物，退休后仍不知止。

许宗祥严重违反党的政治纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、利用影响力受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经广东省纪委常委会会议研究并报广东省委批准，决定给予许宗祥开除党籍处分；按规定取消其相应的退休待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。